解读中央一号文件：全面推进乡村振兴 加快建设农业强国

【华夏经纬网综合媒体报道】2023年中央一号文件2月13日正式发布。文件提出，要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强，科技装备强，经营体系强，产业韧性强，竞争能力强的农业强国。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。党中央认为，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

首提“农业强国”

今年的中央一号文件继续聚焦“三农”。与往年不同的是，今年的中央一号文件首次提出“农业强国”，这一提法有何深意?中国“三农”工作有何新布局、新变化?

2004年至2023年，中国官方连续20年发布以“三农”为主题的中央一号文件，这一做法显示出“三农”在中国的重要地位，也体现出中国官方对“三农”工作的高度重视。

今年发布的中央一号文件重申了“三农”的重要性，“三农”的“压舱石”地位被进一步强调。

文件提出，强国必先强农，农强方能国强。要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。中央一号文件立足当前，部署全面推进乡村振兴重点工作，并着眼长远，提出加快建设农业强国的总体要求和具体安排。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。纵观世界强国发展史，一个国家要真正强大，必须有强大农业作支撑，在粮食和重要农产品供给、关键核心技术和产业链供应链等方面不受制于人。建设农业强国既是现代化强国的应有之义，也是现代化强国的重要支撑。

工作重点的“任务清单”

锚定加快建设农业强国目标，聚焦乡村振兴主题，文件共包括9个部分33条内容，主要内容可以概括为守底线、促振兴、强保障，既是全年工作重点的“任务清单”，也是指导全面推进乡村振兴的“操作手册”。其中主要任务有哪些?有何深意?

首要任务：确保国家粮食安全

党的二十大首次提出加快建设农业强国这一要求。中央农办主任、农业农村部部长唐仁健14日在国新办发布会上表示，加快建设农业强国是今年一号文件的关键，而建设农业强国的首要任务就是要确保国家粮食安全。

中心任务：增加农民收入

“三农工作有两个永恒的主题，一个是保供，一个是增收”，中央农办专职副主任、农业农村部党组成员吴宏耀在发布会上介绍，增加农民收入是三农工作的一个中心任务。

吴宏耀表示，党的十八大以来，农民收入持续较快增长，但也要看到，当前农民收入增速有所放缓，增收动能有所减弱，对此，今年一号文件作出了部署安排，重点抓好四个方面，一是稳定就业增加，二是经营增效提升，三是财产收入挖潜，四是转移收入拓展。

底线任务：巩固拓展脱贫攻坚成果

今年中央一号文件继续将巩固拓展脱贫攻坚成果，作为底线任务之一进行强调部署，努力让脱贫群众生活更上一层楼。巩固拓展脱贫攻坚成果有三大“着力点”：一是抓监测帮扶落实;二是抓发展动力培育;三是抓帮扶政策完善。

产业振兴是乡村振兴的重中之重

2022年底召开的中央农村工作会议明确要求做好“土特产”文章。今年中央一号文件据此对乡村产业高质量发展作出了具体部署，下一步要重点从四个方面下功夫：

——彰显特色。乡村产业发展的关键是用好一方水土。要适应市场需求的变化，紧紧依托农业农村特色资源，开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值。因地制宜选准产业发展的突破口，把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势。

——产业融合。做大做强农产品加工流通业，培育发展预制菜产业，促进农产品就地加工转化增值。推动农文旅融合，加快发展面向城乡居民消费需求的现代乡村服务业，鼓励发展乡村餐饮购物、文化、体育、旅游休闲、养老托幼、信息中介等生活服务，推动农村由卖产品向同时卖服务转变。

——优化布局。培育壮大县域富民产业，以各类产业园区建设为抓手，完善县乡村产业空间布局，立足县域统筹规划发展，科学布局生产、加工、销售、消费等环节。

——联农带农。一方面要引导企业发挥自身优势，在带动农户、服务农户中发展壮大，加快形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局。另一方面完善社会资本投资农业农村的指引，对下乡的资本在引入、使用、退出等方面进行全过程监管。让农民最大限度受益，切实保障农民的利益。

这份文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

春回大地，万物昭苏。色彩日渐丰富的田野，寄托着农民群众的殷切期盼，延伸向亿万人民的幸福生活。遵循习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和战略部署，既只争朝夕又久久为功，必将在加快建设农业强国的奋斗中不断取得新胜利。

（来源：新华网、中新网）