质量强国建设迎来新“施工图”

日前，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》(简称《纲要》)，确立了新时期质量工作的全新方位，为统筹推进质量强国建设提供了行动指南、注入了强大动力。

2月16日，国家市场监督管理总局、国家发展和改革委员会、工业和信息化部等部门相关负责人在国新办新闻发布会上表示，贯彻实施好《纲要》是推进中国式现代化建设、促进中国经济由大向强转变、实现经济社会高质量发展的重要举措，有关部门将下最大气力一个行业一个行业抓质量提升，以更好满足人民对美好生活的追求。

加强“三个体系”建设

质量作为繁荣国际贸易、促进产业发展、增进民生福祉的关键要素，越来越成为经济、贸易、科技、文化等领域的焦点。建设质量强国是推动高质量发展、促进中国经济由大向强转变的重要举措。

国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏表示，《纲要》提出了2025年和2035年两阶段发展目标，以及推动经济质量效益型发展、增强产业质量竞争力、加快产品质量提档升级、提升建设工程品质、增加优质服务供给、增强企业质量和品牌发展能力、构建高水平质量基础设施、推进质量治理现代化8个方面重点任务。

田世宏说，从《纲要》明确的主攻方向来看，具体可以概括为“三个体系”建设：

建设更适配的质量供给体系。着力推动经济质量效益型发展，增强区域和产业质量竞争力，加快产品、工程、服务提档升级。同时，增强企业质量和品牌发展能力，强化宏观中观微观质量的系统性谋划、整体性推进，打造质量供给体系升级版。

建设高水平的质量基础设施体系。着力加强质量基础设施运行监测和综合评价，合理布局国家、区域、产业质量技术服务机构，打造“一站式”集成服务基地，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施，更好释放质量基础设施服务效能。

建设现代化的质量治理体系。着力健全质量政策、完善质量法治、优化质量监管，深化质量督察和质量工作考核，强化基层治理、企业主责和行业自律，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。

开展质量提升行动

“开展质量提升行动是建设质量强国的重要抓手，提升产品、工程和服务质量是建设质量强国的重要任务。”国家市场监督管理总局发展局局长黄国梁说，《纲要》要求深入实施质量提升行动，并就产品、工程和服务质量提升作出了具体部署。

在提高农产品食品药品质量安全水平方面，《纲要》提出严格落实食品安全“四个最严”要求，实行全主体、全品种、全链条监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。在提高建筑材料质量水平方面，《纲要》要求加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材研发与应用，推动钢材、玻璃、陶瓷等传统建材升级换代，提升建材性能和品质。在提高生产服务专业化水平方面，《纲要》强调发展智能化解决方案、系统性集成、流程再造等服务，提升工业设计、检验检测、知识产权、质量咨询等科技服务水平，推动产业链与创新链、价值链精准对接、深度融合。

国家发展改革委产业发展司负责人龚桢梽说，品牌是经济高质量发展的重要象征，也是质量强国的内在支撑。国家发展改革委将结合《纲要》推动品牌高质量发展。“我们鼓励各地方结合实际，出台品牌建设的相关政策措施，建立健全品牌发展激励和要素保障机制，激励广大企业实施质量品牌战略，提高品牌全生命周期管理运营能力。”龚桢梽说。

保障衣食住行安全

质量安全与企业生产经营和老百姓的衣食住行息息相关。国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司司长段永升说，质量安全事关人民群众生命财产安全和公共安全，《纲要》明确提出实施质量安全监管筑堤工程，着力推进质量治理现代化，强调主要从加强质量法治建设、健全质量政策制度、提升质量监管效能三个方面下功夫。

“加快修订《产品质量法》，完善产品安全、产品责任、质量基础设施等领域法规。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、侵犯知识产权等行为，推进行政执法与刑事司法衔接。支持开展质量公益和集体诉讼，有效执行商品质量惩罚性赔偿制度。”段永升说，要构建重点产品质量安全追溯体系，形成来源可查、去向可追、责任可究的追溯链条。

如何从供给层面直接增强产业质量竞争力?

工业和信息化部科技司负责人毕开春说，要建立“产品质量是设计出来的、是制造出来的、是依靠实验测试来保障的”理念，推动企业把质量工作落实到研发生产经营全过程，持续提升企业的质量管理和质量技术，推动制造业向中高端迈进。

“下一步，我们将围绕推动民生消费质量升级，增强产业基础质量竞争力，引导新技术新产品新业态优质发展，促进服务品质大幅提升等方面，抓好重点任务落实。”黄国梁说。(记者 王俊岭)