如何让“新市民”安居共富？民建提出“金点子”

　　【《中国新闻》报作者魏寒冰 报道】1月30日，全国政协2022年度好提案名单揭晓，民建中央《关于落实保障性租赁住房支持要素，积极助力共同富裕的提案》上榜。这件提案是民建中央从1000余份参政议政成果中遴选出来的，旨在积极助力中共中央“共同富裕”战略的贯彻落地，并首次提出了“安居共富”金名片，在保障性租赁住房和共同富裕之间搭起一道“共富之桥”。

　　这件好提案是如何诞生的？深入基层是民建给出的答案。

　　2021年6月国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，引起了民建专委会委员和基层会员的关注。民建会员发现，保障性租赁住房针对的群体是“新市民”、青年人以及从事基本公共服务的中低收入群体，他们的安居乐业具有极大的社会意义。但在保障性租赁住房的政策落地过程中，各地仍存在一些亟待解决的问题，比如服务对象缺乏定性定量、租金定价缺乏标准、社会资本缺乏主动参与的动力、用地和财政投入要素保障落地难等。

　　针对这些问题，民建浙江省委会进行了充分的调研。作为课题组长，民建中央常委、浙江省政协副主席、民建浙江省委主委陈小平率专家组成员，到浙江省住房和城乡建设厅开展了专题调研座谈，还实地走访了多家房地产企业、租赁住房运营机构和金融机构，多种形式调研累计开展20余次。

　　听民心，传民意，几次面对面访谈令调研组印象深刻。调研组了解到，开出租车的、给企业打工的、做家政服务的部分“新市民”(如新温州人、新深圳人、新上海人等)，一个月的收入刨除租房、一家三四口的基本生活开销之后就所剩无几了。遇到家人生病、朋友聚餐，就会捉襟见肘。一位温州创业青年更是坦言：“在创业的两三年中，家里资金都投向了创业公司，自己没有先买房子，一直娶不了老婆，因此压力山大。”一对一访谈过程中，调研组深深地为“新市民”在本职岗位上的努力和坚持而感动，并深刻体会到，共富路上不能落下任何一个在奋斗中的人。

　　保障性租赁住房政策落实症结何在？调查组给出了一些专业性强又接地气的分析。比如，目前“重建轻管”现象普遍存在，承租者获得感并不强，特别是难以满足年纪轻、思维活、个性强的新市民、青年人的服务需求。深层次原因则是，中国目前仍没有分层分类的专业租赁运营机构培育体系，与国际上发展较快的集中式自持、分散式托管等模式存在一定差距。

　　解决大问题，需要小切口。提案建议构建数字化的动态管控系统，推进“一网统管”应用场景落地。一是掌握精准人群库，界定“新市民、青年人、从事基本公共服务人员”等群体的选取标准；二是建立建设管理平台，面向房源供给侧，发布各类政策和资源信息，促成多主体合作，实现项目从认定、审批、建设到运营维护的数字化服务；三是建立租赁服务平台，面向租赁需求侧，实现房源发布、查询、申请、审核、签约等全流程数字化管理。

　　实实在在的建议得到国家有关部门的高度重视。国家住房和城乡建设部会同财政部、自然资源部、人民银行、税务总局等相关部门，对提案进行专门研究，对意见和建议给予充分肯定。目前已有24个热点城市建立了住房租赁管理服务平台，将住房租赁企业、“新市民”等信息集成大数据库，有效解决了租赁双方信息不对称、供需不匹配和租赁房源结构不合理的问题。住建部还表示，2021、2022年全国已建设筹集保障性租赁住房约330万套(间)，可解决1000多万新市民、青年人的住房困难。“十四五”期间，40个重点城市计划建设筹集保障性租赁住房650万套(间)，可解决近2000万新市民、青年人的住房困难问题。“这些都是可喜的变化。”民建中央表示。

　　这样的好提案是如何炼成的？民建中央总结了三点经验。一是严把“入口关”，坚持“无调研、不建言，无调研、不提案”，把各渠道形成的千余份参政议政成果，作为提案原始素材，经过三次专项工作调度会，研究方案、阅稿筛选、实施推动，筛选出民建重点关注领域与优势领域的内容；二是严把“转化关”，对提案素材全部阅稿、多轮筛选、合并转化，形成提案初稿，接着组织开展两轮专家评审；三是严把“出口关”，综合专家评审意见，对提案初稿进一步修改完善，层层把关后集体研究审议。

　　经济发展类、财政金融类提案一直是民建中央参政议政的传统“主阵地”。2023年，民建中央还将围绕构建新发展格局、落实“两个毫不动摇”、推进中国式现代化、落实长江大保护等方面开展深入调研，把严谨的调查研究成果转化为成熟的政协提案，展现民主党派的责任和担当。(完)(《中国新闻》报)