欧盟共同防务添变数 最新进展被指缺乏战略愿景

　　欧盟共同防务添变数

　　■张小丽 董小超

　　近年来，为提升自主防务能力、减少对美国安全依赖，欧盟加快整合各国国防技术和工业基地，强势推进共同防务建设。不过，欧盟各国在防务领域的最新进展被指缺乏战略愿景，与上述战略目标渐行渐远，为共同防务建设增添变数。

　　近期，欧盟委员会就重要防务项目作出的相关决定遭到质疑。其中，“高超音速导弹拦截器”项目和“下一代欧洲战斗机发动机”项目，成为外界诟病的焦点。

　　2022年9月，欧盟委员会将“高超音速导弹拦截器”项目授予西班牙塞纳航天航空公司和德国迪尔防务公司，而不是外界预计的导弹制造商欧洲导弹集团。“高超音速导弹拦截器”项目与“天基战区监视及时预警拦截”项目有关。后者主要承包商是欧洲导弹集团——由英国、法国、德国、意大利联合组成的先进导弹武器系统制造商，被视为欧洲国防工业整合比较成功的案例。相比之下，西班牙塞纳航天航空公司的知名度则没那么高。有外媒甚至认为，欧盟委员会选择西班牙塞纳航天航空公司，是个错误决定，可能削弱欧盟共同防务基础。

　　欧盟委员会近期作出的另一决定，也被认为不利于欧盟共同防务建设。该委员会选择美国通用电气公司意大利子公司艾维欧航空航天公司，作为“未来空战系统”子项目“下一代欧洲战斗机发动机”项目主要承包商。“未来空战系统”项目的主要承包商是法国赛峰飞机发动机公司和德国MTU航空发动机公司。其中，法国赛峰飞机发动机公司，被视为飞机发动机研发领域巨头。目前，该公司正试图将“阵风”战斗机M88发动机产能提高3倍。艾维欧航空航天公司是一家总部位于美国的防务公司，也是英国第六代隐形战斗机“暴风”项目的主要承包商。欧盟委员会上述决定，意味着欧洲纳税人的钱正被用于资助下一代欧洲战斗机的竞争对手。

　　此外，欧盟成员国之间以及防务制造商之间也存在诸多不和谐因素。

　　德国主导的“欧洲天空之盾倡议”，正逐渐发展为欧盟共同防务建设的阻碍因素。最初各国斥巨资推进项目，是想通过联合研发或整合各国防空导弹系统，提升欧洲导弹拦截能力。目前该倡议已拥有17位成员国，倾向于联合采购美国“爱国者”、以色列“箭-3”和德国IRIS-T等防空导弹系统，与欧洲各国预想存在差距。批评者认为，该倡议冷落了法国和意大利研发的SAMP-T机动式防空导弹系统，甚至将危及“天基战区监视及时预警拦截”项目，对欧洲国家未来安全和主权产生影响。德国国际与安全事务研究所学者指出，欧洲防空导弹系统具有同等或更好性能，却仅仅因为游说和政治偏好不受欢迎。而且，采购欧洲以外防空导弹系统，势必会减少欧洲自主防空能力建设投入。

　　欧洲防务制造商也未表现出团结迹象。例如，2022年3月，欧洲飞机制造商空中客车公司选定艾维欧航空航天公司，为“欧洲无人机”项目提供发动机和螺旋桨解决方案，使法国赛峰飞机发动机公司等受冷落。这种发动机超过10%的组件在美国生产，不受美国《国际武器贸易条例》限制，恐将对欧洲国防工业产生冲击。