欧洲军工业：想说合作不容易

“欧洲巡逻护卫舰计划”概念图。

　　据西班牙防务新闻网站近日报道，由法国、意大利、西班牙和希腊等国参加的“欧洲巡逻护卫舰计划”，或将于明年获得欧洲防务基金重大投资。就在这一报道刊发前几日，德国《南德意志报》网站刊登一篇题为《古老的欧洲对抗》的文章，“唱衰”欧洲军工合作，指出欧洲军工合作中存在的诸多问题。

　　多个项目获投资

　　2021年6月30日，欧盟委员会举行线上仪式，正式启动欧洲防务基金，旨在提升欧盟军工业的竞争力和创新能力。今年7月下旬，欧洲防务基金公布首批61个投资项目，总金额达12亿欧元，其中70%用于提高作战能力，30%用于相关研究。

　　“欧洲巡逻护卫舰计划”是欧洲防务基金投资的重点项目之一，目前有法国、意大利、西班牙、希腊、丹麦和挪威6国的14家企业参与。该项目旨在研制一型长110米，排水量3300吨的新型模块化护卫舰/巡逻舰，分为反舰防空强化型、远洋反舰巡逻型和近海巡逻型3个版本。据报道，第一个版本符合意大利和希腊需求，法国对第二个版本感兴趣，西班牙对前两个版本都有需求。欧洲防务基金今年已向该计划投资6000万欧元。

　　欧洲防务基金的试点项目——“欧洲国防工业发展计划”曾出资组建财团，推进“未来增强高机动系统”发展，研制欧洲下一代地面作战车辆，包括全地形车、轻型装甲车等。欧洲防务基金将继续投资该项目，加快系统研究和设计工作。另外，欧洲防务基金还支持欧洲导弹集团研制超视距反坦克导弹。

　　政商要人敦促合作

　　除欧洲防务基金投资欧洲联合军工项目外，欧洲政治领导人和军工企业负责人也多次发表言论，敦促欧洲军工企业合作，鼓励欧洲国家购买欧洲研制的武器装备。

　　在今年6月举行的欧洲萨托利防务展上，法国总统马克龙呼吁欧盟成员国支持欧洲军工业发展，减少购买非欧洲军工产品。马克龙表示，从欧洲以外购买武器装备不是一个好主意，欧盟成员国应从欧洲战略自主角度出发，强化欧洲技术、军工基础。欧盟需付出更多努力改善合作伙伴关系，提高自主性。马克龙呼吁通过各个合作项目增强欧盟成员国合作意愿，建立标准体系提高欧盟军工产品在国际市场上的竞争力。

　　欧洲导弹集团首席执行官埃里克·贝朗格，也多次敦促欧盟成员国购买欧洲武器装备。贝朗格在一次新闻发布会上称，投资防务领域，是加强欧洲独立自主的重要举措。欧洲国家应将这些资金用于购买欧洲军工产品，如果购买非欧洲军工产品，结果可能适得其反，甚至具有极大破坏性。

　　先前合作多次碰壁

　　无论是欧共体时期，还是欧盟时期，欧洲国家联合研制武器装备确有一些成功案例，如“狂风”战斗机、“台风”战斗机等，但也不乏因参与国过多、需求差异大等原因而取消的案例。

　　20世纪70年代末，英国、法国和联邦德国曾有意联合研制下一代战斗机，项目命名为“欧洲合作战斗机计划”。由于3国都坚持以本国设计为基础，互不相让，导致该计划于1981年被取消。1991年，英法两国计划联合研制新一代防空护卫舰，意大利随后加入。因3国需求差异过大，英国选择退出，法意两国继续推进项目，也就是后来的地平线级驱逐舰。1994年，德国、荷兰和西班牙宣布合作研制新型护卫舰。然而，西班牙认为，德荷两国在核心舰载防空系统开发方面无视西班牙需求，中途退出项目，并在美国“宙斯盾”系统基础上，独立设计建造阿尔瓦罗·巴赞级护卫舰。德荷两国则继续合作，研制出萨克森级护卫舰和七省级护卫舰。

　　在北约框架下，欧洲国家也不乏军工合作失败案例。20世纪80年代，北约8个成员国筹划联合研制新一代护卫舰，项目命名为“北约90年代护卫舰替换计划”，由于参与国都想主导研发进程，导致研发计划难以推进，最终不了了之。

　　未来面临诸多问题

　　除上述合作案例外，欧洲军工合作也面临很多现实问题。

　　一方面，在政治上仍面临诸多阻碍。此前，意大利芬坎蒂尼集团计划并购法国大西洋造船厂，由于法国政界反对声音很大，导致计划流产。有分析人士认为，欧盟若想鼓励成员国加强军工合作，需先在共同防务政策方面取得进展。此外，德国严格的武器出口政策，也限制了同其他成员国合作研制武器装备的外销前景，经常引起盟国不满。《古老的欧洲对抗》提到，尽管德国国防部长兰布雷希特有意放宽武器出口政策，但德国国内政党并不支持其想法。

　　另一方面，欧洲军工产品难以满足欧洲各国需求，它们仍在大量购买非欧洲军工产品。《古老的欧洲对抗》指出，德国正从美国购买F-35战斗机，而欧洲研发的未来战斗机至今仍是空中楼阁。据外媒报道，以色列将向德国提供陆基反导系统。8月，波兰与韩国签订价值57.6亿美元的合同，采购K-2主战坦克和K-9自行火炮。9月16日，两国再次签订价值30亿美元的FA-50战斗机采购合同。

　　此外，受新冠肺炎疫情影响，很多欧盟成员国更加在意本国技术主权，倾向于在本国研发生产。可见，虽然欧洲国家有推动军工合作的意愿，并筹集大笔资金予以支持，但种种复杂问题无法通过良好意愿和资金投入来解决，欧洲军工合作前景仍需观察。