（两会观察）发力重点领域 中国机构改革酝酿“提效攻势”

中新社北京3月8日电 题：发力重点领域 中国机构改革酝酿“提效攻势”

中新社记者 王恩博

中国国务院机构改革方案7日提请十四届全国人大一次会议审议。发力多个重点领域，此次方案力图通过一场提升治理效率效能的改革“攻势”，解决那些事关重大、社会关注的难点问题。

3月7日，十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受国务院委托，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。中新社记者 盛佳鹏 摄

——科学技术：优化创新引擎

创新在中国现代化建设全局中居于核心地位，此次机构改革致力于让这股“头号动力”更加有劲。

方案拟重新组建科学技术部，其具体管理职责被划转。在调整的同时，科技部战略规划、体制改革等一系列宏观管理职责得到强化，并将推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合。

当下中国正面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强，将有助于优化创新这台关键引擎。

——金融监管：坚守风险底线

在金融混业经营已成趋势，新业态层出不穷，金融风险跨行业、跨市场传染性明显增大的情况下，备受关注的金融监管体制改革再进一步。

此次方案拟组建国家金融监督管理总局，统一负责除证券业之外的金融业监管，进一步解决监管职责不清晰、交叉监管和监管空白问题，依法将各类金融活动全部纳入监管。

此外，证监会调整为国务院直属机构、深化地方金融监管体制改革等措施也箭在弦上。无论“新机构”的设立、还是“老机构”的调整，都透露出同一个信号：坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

——数据管理：力促高效流通

数字经济的作用在此次疫情应对中得到很好阐释。而数据要素的高效配置，是推动其发展的关键一环。因应这一变革，方案拟组建国家数据局，有针对性地加强对数据的管理、开发、利用。

此举其实有迹可循。近年来中国决策层对数据的重视程度不断提升，已将其明确为五大生产要素之一。去年底出台的重磅文件“数据二十条”，更以“促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济”作为主线。

经过此次改革，国家数据局拟“接手”中央网信办、国家发改委的部分职责，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等。这些关系和职能被进一步理顺，将有助于打破“数据孤岛”，充分实现数据要素流动的安全畅通。

——乡村振兴：巩固攻坚成果

历史性地解决了绝对贫困问题后，中国持续巩固脱贫攻坚成果的任务依然不轻。

方案拟将国家乡村振兴局职责划入农业农村部，但相关工作力度并不会减弱。优化职责后的农业农村部，要继续加大对脱贫地区和脱贫群众的帮扶力度，全国脱贫攻坚目标任务完成后的过渡期内，有关帮扶政策、财政支持、项目安排保持总体稳定。

此番调整意味着中国将更统筹地抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，在加快建设农业强国的过程中，整体推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

——知识产权：“升格”回应关切

加强知识产权保护，是推进创新型国家建设、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的内在需要，各类企业关切已久。

改革方案对此作出回应，拟将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局“升格”为国务院直属机构。

这被认为拼上了完善知识产权管理体制的又一块“拼图”。在加快推进知识产权强国建设过程中，中国料将持续发力，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平。

——老龄工作：求解“老有所养”更多答案

当老龄化成为中国的基本国情，老有所养也成了一道民生待解难题。

着眼于实施积极应对人口老龄化国家战略，更好发展养老事业和养老产业，推动实现全体老年人享有基本养老服务，方案作出一系列安排。包括拟将国家卫健委的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部等。

人们期待，老龄工作体制的不断完善，能高效破解中国养老供需矛盾，求解“老有所养”更多答案，让“幸福夕阳红”触手可及。