国家水网建设提速 扩大投资惠及民生

国家水网建设提速 扩大投资惠及民生(坚定信心 开局起步)

春光融融，一座座水利工程建设现场热火朝天，国家水网建设不断推进。

大型机械铁臂挥舞、挖斗破土。日前，在湖北省恩施市屯堡乡马者村，今年首个开工建设的重大水利工程——姚家平水利枢纽按下建设“启动键”。“工程估算总投资66.4亿元，最大坝高175米，建成后将充分发挥防洪、发电等效益。”工程建设管理处副主任庄严说。

“麦苗出得齐整，就等着浇灌。”河南省淇县庙口镇仙谈岗村村民余国峰忙着修水泵、换管道。老余家田块所在的夺丰水库灌区积极疏通渠系，开展春灌。大灌区连上小农户，确保清水入田间。

灌渠穿行沃野、大坝拔地而起、引调水工程穿山越岭……2022年我国水利建设完成投资首次迈上1万亿元台阶，国家水网规划建设取得历史性进展。

习近平总书记在党的二十大报告中指出：“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。”“统筹水资源、水环境、水生态治理，推动重要江河湖库生态保护治理，基本消除城市黑臭水体。”

水利部门对拟开工的重大水利工程，争分夺秒、倒排工期，扎实做好项目可研、环评审批，落实建设投资。今年将继续全力推进重大水利工程开工建设，织密国家水网。

联网补网，构建畅通循环、调控有序的国家水网

习近平总书记指出：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷，会载入千秋史册。”

水的承载空间决定了经济社会的发展空间。一张循环通畅、调控有序的国家水网，能充分释放水利工程综合效益，有力提升水资源配置能力，为经济社会发展提供有力水支撑。

在陕西省周至县黑河岸边，45吨的钢筒混凝土管，起吊、旋转、落地、安装。“总长1080米、下穿黑河底部的黑河倒虹吸工程是标段关键节点，我们打算抢在汛期前全面完成施工任务。”中国水电十四局引汉济渭二期北干线Ⅰ标项目部经理张柯勋说。

人勤春早，工程提速。安装机电、调试闸门、开筑桥墩，各项工序同时推进。“力争6月实现秦岭输水隧洞和黄池沟配水枢纽具备调水条件，让汉江水跨越秦岭润泽关中。”陕西省引汉济渭工程建设有限公司董事长董鹏介绍。

各地区和相关部门以联网、补网、强链为重点，筑坝凿洞，修渠架槽，扎实做好重大水利工程前期工作，推动一批战略性水利工程开工，加强完善水利基础设施网络体系。

构建主骨架大动脉，国家水网加快建设。

钻孔、开挖、灌浆……南水北调后续工程首个项目——引江补汉的建设现场，施工队马不停蹄。“参与大工程，大家劲头足，工程已经进入主体隧洞施工阶段。”中国南水北调集团江汉水网建设开发有限公司丹江口建管部工程处施工技术负责人米迪说。

南水北调是国家水网的主骨架和大动脉。全面通水以来，南水北调工程让超1.5亿人直接受益。今年相关部门将加快南水北调中线引江补汉建设进度，积极推动东线二期工程立项建设，开展西线工程前期论证，推动南水北调后续工程高质量发展。

打通骨干输配水通道，互联互通格局逐步完善。

地下60米的隧洞里，钢筋工、模板工娴熟配合，焊枪和钢板碰触，火花四溅。“大家加班加点，为全面通水奋战。”珠江三角洲水资源配置工程B1标项目总工胡志明说。一条横跨南粤大地的调水通道将于今年年底通水，滚滚西江水穿行113.2公里，供给粤港澳大湾区。

江河之间，一座座水利工程相连相织。环北部湾广东水资源配置工程2月份全线动工，甘肃白龙江引水等重大引调水工程前期工作加快推进。全国150项重大水利工程实施后，可增加年供水能力约420亿立方米。

抓好民生水利工程，最后一公里不断畅通。

“自来水通到院里，再也不用从水窖里接水了。”云南省永仁县永兴傣族乡永兴村党总支书记杨茂琴说。永兴村推进供水设施建设，让更多村民喝上“放心水”。

今年水利部将着力补上民生水利工程短板，加强水网“毛细血管”建设，抓紧完善省级水网建设规划体系，推进市县级水网建设，打通水网建设“最后一公里”；扎实做好农村水利各项工作，今年全国农村自来水普及率将提升至88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到57%。

全力推进，助力扩内需、稳投资、促就业

习近平总书记强调：“基础设施是经济社会发展的重要支撑”“完善扩大投资机制，拓展有效投资空间”。

作为基础设施投资的重要领域，水利工程吸纳投资大、带动产业链条长、创造就业多，有力支撑扩内需、稳投资、促就业，对加快构建新发展格局具有重要作用。

山东省临沂市沂南县的蒙河岸畔，“十四五”水安全保障规划的重大水利工程——双堠水库工程，正进行场地平整、临时道路建设。“今年计划完成投资44亿元，工程预计总投入钢筋8300多吨、水泥15万多吨、石材9.8万立方米，能有力促进地方经济社会发展。”工程项目技术负责人邵光辉介绍。

各地纷纷亮出水利投资“任务书”。广东今年争取早开工、多开工，全年水利建设力争完成投资突破1000亿元大关。河北提出今年水利投资规模将达700亿元，同比增长20%左右。甘肃预计今年水利投资完成200亿元。各地区各部门扎实推进前期工作，加强统筹协调，确保水利工程应开尽开，能开早开，对经济发展起到有力牵引作用。

多渠道落实资金，扩投资。

在浙江宁海县，浙江水网的节点项目——清溪水库施工正忙……水库工程建设指挥部负责人介绍，项目总投资为53.3亿元，通过政府专项债、银行贷款等方式解决，让资金跟着项目走，加快形成实物工作量，确保主体工程今年全面建设。

水利部积极拓宽长期融资渠道，各地坚持两手发力，在全力争取财政投入的同时，用好地方政府专项债券、金融支持水利政策，推进PPP(政府和社会资本合作)模式发展等。

充分吸纳务工人员，促就业。

“安全培训后，就能上岗，一个月能挣9000多元。”在中国中铁一局承建的滇中引水二期配套工程汇溪路管道施工现场，施工员刘强正忙着……作为云南省单体投资规模最大的工程，滇中引水可创造直接就业岗位2.5万余个，间接创造上下游产业就业机会约1240万个。

水利工程在设计、施工、管理等环节可提供多种就业岗位，2022年水利建设直接吸纳就业人数251万人，为促就业发挥了重要作用。今年相关部门和单位继续完善劳务供需对接，加强组织服务，增强吸纳就业的能力。

有力带动上下游产业，畅循环。

“我们今年全力开建两库连通引调水工程，打通宁津水库、大柳水库两大‘水缸’，提高供水能力。”山东省宁津县水利局局长孟吉海说。工程预计投入挖掘机1128台班，对大口径管材、水泥钢筋、电器设备需求量也很大，将有力带动相关产业发展。

“大块头”动起来，带动产业转起来，循环畅起来。水利工程建设可直接带动建筑材料、机械装备等行业发展。据估算，重大水利工程每投资1000亿元可带动GDP增长0.15个百分点。

提质增效，充分释放灌溉、防洪、生态等综合效益

习近平总书记强调：“保障水安全，关键要转变治水思路，按照‘节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力’的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理。”

加快水利基础设施建设，事关战略全局与人民福祉。水利部门聚焦经济社会发展需求和群众期盼，科学治水，不断提升水资源供给的保障标准、保障能力、保障质量。

——完善灌溉设施，保粮食安全。

一大早，广西梧州岑溪市大隆镇那蓬村村民赖妙来到田头检查水渠。“泥巴渠升级为水泥渠，浇地排水，心里有底。”赖妙说。

“我们继续加强农田水利建设，全力打造高标准农田，今年预计新建高标准农田1万亩、改造提升1万亩，同时推广水肥一体化等节水技术，促进农业向绿色高效转型。”岑溪市农业农村局局长李柯介绍。

水利是农业的命脉。目前，我国农田有效灌溉面积达10.37亿亩，在占全国耕地面积54%的灌溉面积上，生产了全国75%的粮食和90%以上的经济作物。今年，水利部围绕实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，重点推进广西下六甲灌区、云南腾冲灌区等新建大型灌区前期工作，工程建成后，可新增、改善灌溉面积约1800万亩。

——筑牢防洪设施，保江河安澜。

2月6日，在安徽省广德市誓节镇坞沙村，12台挖掘机同时破土，凤凰山水库一期导流明渠工程建设全面开展。“水库总库容1.45亿立方米，防洪库容0.45亿立方米，将有效提升下游防洪标准。”广德市副市长、凤凰山水库工程建设管理处处长韩家清介绍。

今年水利部将加快完善以水库、河道及堤防、蓄滞洪区为主要组成的流域防洪工程体系，加快七大流域新一轮防洪规划修编，推进中小型防洪工程建设，为江河安澜提供有力保障。

——畅通供水网络，保饮水安全。

“饮水工程落地，村民们很快就能喝上自来水。”河南省新郑市郭店镇双岭村党支部书记李玉宝说。由河南五建建设集团有限公司承建的饮用水地表化供水工程正加速推进。

2022年各地共落实农村供水工程建设资金首次突破千亿元，全国农村自来水普及率达到87%。今年水利部门持续实施农村规模化供水工程建设和小型工程标准化改造，为全面推进乡村振兴提供更好保障。

——修复生态环境，助江河复苏。

“我们将打造一座集污水处理、水资源综合利用与地上景观公园于一体的生态综合体，日处理污水规模可达8万立方米。”北京市海淀区稻香湖再生水厂二期工程中建七局项目负责人肖鸽说。

污水处理、生态补水、生态修复……水利工程绿色底色更鲜明。今年水利部门加强永定河综合治理和白洋淀水生态修复，推进太湖流域水环境综合治理，助力河湖生态复苏。

“水利部门锚定目标，铆足干劲，采取坚决有力、扎实有效的工作措施，努力保持建设规模和进度，加快构建高质量现代化水利基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献水利力量。”水利部规划计划司副司长乔建华表示。(人民日报 记者 王浩 常钦 李茂颖 李晓晴)