加拿大推进军备力量建设

　　加拿大推进军备力量建设

　　■李 瑞　　

　　据美国媒体报道，五角大楼的一份文件显示，加拿大总理特鲁多近日向北约官员表示，加拿大永远无法实现北约提出的军费开支GDP占比2%的目标。此番言论令一些媒体感到意外，但对于防务领域的专业人士来说不足为奇。

　　报道称，加拿大长期依赖美国的军事力量为其提供保护，不愿将大量资金等资源投入军备建设。这导致加拿大的军费开支数十年来处于较低水平，当前其占GDP比例仅为1.29%，在北约国家中位列倒数第五。

　　长期低水平的军费投入，加上军队内部频频曝出问题，使得加拿大面临征兵困难、兵源短缺的局面。加拿大国防总参谋长韦恩·艾尔表示，目前加拿大武装部队现役人员的缺口约为1万人，这对于一支只有6.8万现役人员的军队来说，无疑是致命的缺陷。

　　除人员短缺外，加拿大武装部队还面临装备陈旧、技术落后等问题。以海军为例，构成加拿大海军主力舰队的12艘护卫舰，平均已服役达25年，其中7艘需要大修。而且，加拿大部分军舰缺乏军用级别的雷达和自卫系统，被质疑“不适合在战区使用”。

　　加拿大空军也面临类似问题。目前，其主力装备是从澳大利亚购买的二手F/A-18战斗机，以及计划于2032年退役的1980版CF-18战斗机。直到今年1月，加拿大才宣布将采购88架F-35战斗机，以保障空军的现代化升级。

　　上述问题已引起加拿大军方和政府人士的关注。韦恩·艾尔表示，当前加拿大武装部队并未做好应对未来挑战的准备，需要适时进行改革。前国会议员莱斯利认为，如果加拿大不提升其军事实力，将面临被北约盟友淘汰的风险。北约秘书长斯托尔滕贝格也敦促加拿大“提高防务开支水平以达到北约的标准”。

　　尽管国内外人士都要求加拿大政府增加军事投入，但其在短期内大幅增加军费开支“几无可能”。此前公布的民调显示，只有34%的加拿大民众对增加军事预算问题显示出兴趣。面对“日益严重的地区安全问题”，今年4月加拿大政府决定增加军费开支，但增加的金额仅为80亿加元(约合58.3亿美元)，且需要5年时间才能全部落实。

　　在此背景下，加拿大武装部队只得寻求新的策略，来填补军费开支不足的缺陷。比如，发挥在网络空间领域的优势。在全球50强的计算机科学和信息系统研究领域的大学中，加拿大占据5个席位，在北约国家中与英国并列第二。此外，加拿大在网络研究与开发领域的投入力度和速度，明显高于其他领域。为提升网络战实力，加拿大武装部队将拓宽对网络人才的招募范围，同时加强与相关私营企业的交流和合作，更全面地挖掘和利用网络空间技术。

　　大力发展特种部队，也是加拿大提升军事实力的一种手段。特种部队规模精简、战术灵活，能在极端条件下完成多样化任务。这样一支队伍，对于硬件装备没有过多要求，符合加拿大当前较低的军费投入现状。此外，发展特种部队有助于加拿大与美国等北约盟友进行更深度的合作。加拿大特种部队与美国北方特种作战司令部有长久的合作传统，双方在反恐和北极防御等领域拥有深度合作经验。