国际识局：掌管美国“钱袋子”的她访华后，中美关系怎么走？

中新网7月12日电(孟湘君 甘甜 林卓玮)继美国国务卿布林肯访华后，又一位拜登内阁成员——美国财政部长耶伦，结束了对中国的访问。

虽然在北京一家餐厅吃云南菜，让76岁的耶伦在中国社交媒体上短暂地“火”了一把，但这位掌管美国“钱袋子”的女人，此行显然有更重大的任务在身。

资料图：美国财政部长耶伦。 中新社记者 张蔚然 摄

过去几天，围绕经济等议题，耶伦同中方高层官员进行了深入交流。“直接”“实质性”“富有成效”——离开中国前，她用这三个词，如是形容这场牵动各方目光的双边会晤。

从布林肯到耶伦，美国高官接连来华访问，无一不体现美方对处理美中双边关系的重视。未来两国关系发展的关键，究竟系于何处?

中新网特邀中国社会科学院美国研究所副所长袁征、研究员刘卫东及外交学院国际关系研究所教授李海东，对布林肯、耶伦等人访华后，中美关系发展做出解读。

耶伦：“美国无意与华脱钩”

美方“正寻求一个让美中两国经济良性竞争的未来”，美国无意与中国经济“脱钩”。这是访华之行即将落幕时，耶伦所做的表态。

离开北京后，耶伦继续在社交媒体上发文，再次强调同中方进行了“建设性”和“坦率的”对话。在关键性的表态中，她指出，美中两国在深化沟通上取得进展，“提出双方关切问题的同时，我们还讨论了合作应对全球性挑战的途径，以及在国家安全行动中避免误解的重要性。”

中国社会科学院美国研究所副所长袁征对中新网指出，耶伦的表态是符合预期的。他认为，“耶伦在对华问题上比较温和，希望中美能够有一定程度的合作。”

袁征认为，通过沟通，中美之间可以避免误解，以免双方对抗升级。在他看来，中美经济“脱钩”的可能性很小，因为这不仅会对美国供应链造成剧烈冲击，还会引发全球经济震荡，让美国及其盟友蒙受巨大损失。

《纽约时报》也指出，耶伦此访让美中两国间的“深寒”状态有所缓和。该媒体注意到，耶伦此行与中国新的经济领导团队建立了联系。访华期间，她谈及美国对华经济策略时，也使用了所谓相对柔和的表述——“多样化”。

对话有助于彼此了解

耶伦是继布林肯之后，近期第二位访华的美国内阁高官。

此前，美国国务院亚太事务助理国务卿康达、白宫国安会中国事务高级主任贝莎兰等也已先后访华。

对此，中国社科院美国研究所研究员刘卫东表示，这说明美国比中国更加着急，他们担心两国之间出现一些误判。对于美国来说，如果同中国发生激烈对抗，其国内前景可能难以预料。

外交学院国际关系研究所教授李海东则指出，中美高层互动释放出这样一种信号——中美双方都有以更具质量和级别的对话方式，管控好已处在深度战略互疑状态下的双边关系，进而达成逐渐稳定的中美关系状态。

李海东进一步指出，如果美方不对话而一味开展对华竞争、对抗，那只能使得区域和全球局势更复杂。所以，对话本身有助于双方更清晰地了解彼此意图和行动趋向，从而为彼此互动中达成某种程度上的可预期性和稳定性，做好铺垫。

对华态度的“两面牌”

然而，与此同时，据英国广播公司(BBC)等媒体报道，访华期间，耶伦仍在拿所谓“国家安全”说事，并声称将对华采取“针对性措施”。

曾形容其访华之旅是“向前迈出积极一步”的美国国务卿布林肯，近日也放话称，“美方将一如既往捍卫美国利益和价值观，继续做中方不喜欢的事，说中方不喜欢的话。”

美国政治家们的对华态度，呈现出两面性。

李海东对此表示，美方对华政策呈现出不一样的调门，原因之一在于，上任两年多来，拜登政府在与大多数国家交流的过程中发现，美国选择与中方对抗，或是其推进“脱钩断链”、撕裂全球化进程的政策的方式，是普遍不受欢迎的。因此，美国开始改变与中国交往的方式。

但同时，李海东一针见血地指出，美方与中方对话接触的意图和目标，“并不是真正地去改善中美关系，而是为了更便捷地拉拢更多国家，和中国搞战略竞争。”

他进一步分析称，“美国的变化多端绝非善意而为，只是说要换一个‘马甲’来寻求同一个目标。美国试图通过操弄不同的议题，包括操弄反复向中方抛出接触对话的议题，来达成对华更强势的施压，(试图)使世界上更多国家被自己操控。”

对此，李海东认为，美国对华政策聚焦于“战略竞争”，在可预期的未来可能不会改变。不过，中美关系本身或将在2023年下半年出现一些缓和迹象，“但这绝不是美方政策导致的。很大程度上，这主要是由于中方在加强对中美关系的塑造力。”

在李海东看来，美国在对外交往中一直说一些“漂亮话”，但实际行动恰恰相反，无一不是迫使各方选边站。“对抗思维弥漫在美国的对华政策当中。这不能不说是美对华政策必然遭受失败的根本原因。”

中美如何相向而行?

世界需要总体稳定的中美关系，中美两国能否正确相处，事关人类前途命运。面对当前两国经济发展及全球性的共同挑战，中美应如何发展关系，如何共同应对挑战?

对此，专家们给出了进一步的解读。

首先，美方应回应中方关切，克制单边行动的冲突。

袁征分析称，经过四届政府，美国对华政策已基本定型，在至少五至十年内，较难有大的变动。但在某些涉及中方核心利益的问题上，美国应正视中方关切，作出正面回应。

刘卫东也认为，尽管美国总统拜登声称，美国并不寻求新冷战，但对于这类说法，“他很善于去所谓地‘打左灯往右转’，所以要听其言，更要观其行。”

其次，美方应采取具体措施，把对华友好姿态落在实处。

袁征表示，虽然美国对华整体政策短期内很难发生改变，但可以先从细处着眼，在人文交流等领域采取具体措施，并及时采取危机管控措施，为中美关系回归正轨注射“强心剂”。

李海东则指出，中美未来在经贸、气候变化、核不扩散以及传染性疾病的预防应对等诸多方面，都可以开展合作。此外，民间人文交流渠道总体保持较好状态，可需继续加强。从美国各州层面来看，也可能存在与中方合作的空间。