国务院报告：转移支付的政策效能持续释放，作用日益显现

中新网北京8月29日电 (记者 郭超凯 梁晓辉)《国务院关于财政转移支付情况的报告》正提请十四届全国人大常委会审议。报告指出，随着转移支付制度不断完善，转移支付的政策效能持续释放，为推动地区间财力均衡、推进基本公共服务均等化和保障国家重大政策落实提供了制度保障，在促进经济社会持续平稳健康发展中的作用日益显现。

报告分为财政转移支付基本情况、近年来转移支付管理制度改革情况、转移支付政策效能不断提高、进一步完善财政转移支付的主要考虑四部分。

报告显示，近年来，中央财政在财力紧张的情况下，通过优化支出结构，加大对地方转移支付力度。从资金规模来看，2023年，中央对地方转移支付规模达到10.06万亿元。从支出结构上看，为增强地方财政统筹能力，不断增加一般性转移支付规模，提高一般性转移支付占比。

在转移支付政策效能不断提高部分，报告称，均衡地区间财力配置，推动区域协调发展。不断增加中央对地方转移支付规模，优化转移支付分配办法，通过财政困难程度系数等合理调节，促进更多资金流向欠发达地区和财政困难地区。对革命老区、民族地区、边疆地区和欠发达地区设立专门的转移支付项目，支持相关地区加快发展。在转移支付的调节下，地区间财力差距不断缩小。

报告还称，加大“三保”支持力度，保障基层财政平稳运行。以2005年起实施的“三奖一补”政策为基础，不断健全县级基本财力保障机制，引导带动地方政府下沉财力，合力做好基层“三保”工作。中央财政持续加大资金投入，县级基本财力保障机制奖补资金由2018年的2462.79亿元增加到2023年的4107亿元，年均增长10.8%。筑牢兜实基层“三保”底线。

在转移支付加强疫情防控经费保障方面，报告指出，新冠疫情发生以来，中央财政加大疫情防控经费保障力度，2023年通过一般性转移支付安排财力补助资金1700亿元、使用2022年权责发生制结转资金300亿元，支持地方做好疫情防控等工作，重点向县级财政倾斜。支持新冠病毒疫苗接种，各级财政对医保基金负担的疫苗及接种费用给予补助，全力保障患者救治等疫情防控必要支出，对符合条件的一线医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助。

关于进一步完善财政转移支付的主要考虑，报告指出，要推动完善转移支付法律制度、建立健全转移支付分类管理机制、改进转移支付预算编制、加强转移支付分配使用和绩效管理、进一步推进省以下转移支付制度改革。(完)