《河套规划》赋予大湾区科创发展进一步协同、开放意涵

　　中新社北京9月6日电 题：《河套规划》赋予大湾区科创发展进一步协同、开放意涵

　　中新社记者 杨程晨

　　近日由国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》(下称《河套规划》)，赋予这片深港接壤地带科创发展进一步协同、开放的意涵。

　　《河套规划》全文19处提及“协同”二字，对合作区在科技创新方面实现深港两地协同推进、协同创新、协同发展提出期待和要求。文件字面上是对深圳园区提出的要求，实际也是对香港表达嘱托。在5日由国务院新闻办举行的新闻发布会上，香港特区政府政务司司长陈国基出席，这也是本届香港特区政府官员首次亮相国新办发布会。

　　何以如此强调“协同”？

　　近年来，中央先后印发了涉及横琴、前海、南沙等粤港澳大湾区内重大合作平台的部署方案。此次《河套规划》发布，标志着大湾区重大合作平台体系框架更为清晰。河套位于香港北部与深圳中南部的跨境接壤地带，在定位上，河套面积最小，但其科技创新特色明显，且具有“一区两园”等优势，深港协同的条件已臻成熟，协同发展的重要性不言而喻。

　　随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布迈向第五个年头，大湾区建设国际科技创新中心不断碰撞出前沿成果，区内科技创新影响力显著增强。科技创新是深港合作的最大公约数，推进科技创新需要两地进一步加强协同合作，河套合作区正是前沿科技及产业资源的汇聚地，具有不可估量的发展潜力。

　　《河套规划》是对于河套合作区科创协同发展的全面升格，文件内容既有宏观阐述，也有具体指导，可归纳为三大定位、两阶段目标、四方面布局、四项重大任务、若干保障措施。中央意在将河套打造成为深港科技创新开放合作先导区、国际先进科技创新规则试验区、粤港澳大湾区中试转化集聚区。香港特区行政长官李家超说，这一规划为港深两地创科发展的合作注入了新动力，推上了新阶梯。

　　此外，从该规划中可以看出，“开放”是另外一个关键词。河套合作区旨在成为粤港澳大湾区科技走廊的重要支点，这要求深港科创合作更加开放，进一步冲破藩篱，将资金流向、知识产权保护、人才流动、法律仲裁等深层次领域的合作完善、细化。

　　如何实现进一步“开放”？

　　《河套规划》在一些方面突破了人们的传统认知，在管理制度上实现了创新，其中一项重点是实行“一线”“二线”分线管理。这一制度将有效解决合作区内两地科研人员、科研物资的跨境流动问题，构建高度开放的特殊监管体系。海关总署近日表示，下一步将持续优化营商环境，加强与相关部门的协作配合，确保管得住、放得开、通得快。

　　今年，中央提出将大湾区打造成为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”的新要求。香港产学研合作促进会会长谭伟豪受访时形容，深港两个园区就像大湾区科创发展的两个火车头，《河套规划》则像是为两个火车头安装上齿轮，让彼此相互磨合，相互依靠。双方如何磨合得好，依靠得住？以开放的心态强化制度规则等方面的衔接，无疑也是题中应有之义。

　　高度协同与开放的实现，不能一蹴而就。这需要包括深港两地在内的多方，秉持包容、耐心，更加善用“一国两制”的制度之利，提升河套“一区两园”的创新水平。