鬼影幢幢：猪肉奖励进口的5大疑点

【曾志超 中华经济与金融协会副秘书长】

鸡蛋项目进口众多争议尚未解决，又爆发的美猪改标事件，民众才发现猪肉进口也是一笔迷糊帐。值得注意的是，过去进口蛋无论是“畜产会”自行进口抑或是委托民间进口，都是采用项目进口，近期台农业部门突然冒出“奖励进口”一词。

猪肉奖励进口项目同样是问题重重，并不逊于鸡蛋项目进口政策。作者以为，有以下五大疑点亟待台农业部门厘清:

疑点一、奖励溯及既往：“畜产会”为因应岛内猪肉上涨，于6月2日发布的《2023年维稳台产猪肉供应及建立台湾猪肉储备量奖励办法》，该办法明文其订立目的就是“提供业者增加进口猪肉量之诱因以补充岛内库存”。奇怪的是，6月公布的办法，其奖励时间却是于本年5月1日起至9月30日止。奖励的目的就是要鼓励厂商未来能多进口外地猪肉，但该办法却采溯及既往的方式，连同办法发布前的5月进口猪也有奖励，完全不符合奖励的基本原则，亦毫无增加业者增加进口的诱因。

疑点二、图利特定厂商？农产贸易并非工业品下单就可以立即增加进口量，加上猪肉主要来自于欧洲与美国等国，海运抵台时间约需2至3周之久。易言之，6月公布奖励办法，厂商下单最快也要7月才能抵台。惟在奖励办法公布前，符合奖励的5月猪肉进口量就已经急遽增加，引用农业部门农产贸易统计网站数据，5月冷冻猪肉进口量也较4月大增1354公吨；6月进口量也较5月更暴增2239公吨。很难不让人怀疑究竟农业部门有无事先通知少数业者，让他们提早进口？似有图利特定肉品厂商之嫌。

疑点三、刻意隐匿奖励：要奖励厂商进口就应大肆宣传，让厂商广为知悉，但是观诸农业部门的农业新闻，在该方案实施期间完全没有提及。唯一一则比较接近的是，在实施近二个月后，农业部门7月20日的新闻稿只提到，“近期已透过‘畜产会’办理项目进口猪肉及鼓励加工业者稳定进口量”，“鼓励”与“奖励”有相当的差距，前者通常指口头上的鼓励，未必有金钱上的奖励。直到项目结束了，10月6日才首次出现奖励进口用语，农业部门刻意隐匿奖励，动机相当可疑。

疑点四、奖励进口数量前后不一：6月21日时任农业部门畜牧司副司长李宜谦接受台媒“中央社”记者采访表示：“自项目启动后，已进口约4万公吨猪肉，若提早达成5万公吨目标，即会提早结束项目。”但是农业部门10月6日的新闻稿，却又指：“截至10月5日向‘畜产会’申请奖励的猪肉进口量共约5186公吨。”仅为6月宣称数量的八分之一，为何农业部门前后数量会有如此大的差距?

疑点五、为何要采购没人要吃的美猪？消基会6月调查时，就未在市面上发现任何标示“美猪”产品；被查获洗产地的肉商直指，改标就是因为美猪没人买。且农业部门新闻稿也提到，加拿大猪肉进口报关年均价每公斤约88.19元（新台币，下同），远低于美国猪肉的105.07元。既然美猪不便宜，又没人要吃，进口商几无进口的意愿，惟上述办法公布后，美猪进口量就暴增，去年6至8月美国冷冻猪肉进口量仅257公吨，今年6至8月达8223公吨，成长逾30倍；农业部门奖励进口美猪1千1百多公吨，超过奖励进口总量的21％。

既然厂商没有诱因进口美猪，却还有业者引进大量的美猪，再以改标方式出售，完全不符合商业逻辑。蔡当局是否为了讨好美国，而要求厂商进口美猪？（台湾“联合新闻网”）