驻军遭多国驱逐出境，法国“非洲宪兵”地位难以为继

　　驻军遭多国驱逐出境，影响被美俄渗透削弱——

　　法国“非洲宪兵”地位难以为继

　　■海 宁　　

图①：2019年11月12日，法国士兵参加在布基纳法索北部开展的军事行动。

图②：9月9日，数千名尼日尔民众聚集在尼首都尼亚美的法国军队驻地前示威。

　　法国媒体10月5日援引法军总参谋部的消息说，法国当周开始从尼日尔撤军。此前，法国总统马克龙于9月24日宣布，法国将在年底前完成撤军。

　　国际舆论普遍认为，法国的这一撤军举动，意味着非洲接连发生的政变及随之愈演愈烈的“反法潮”，正让法国在非洲的军事存在面临严重危机，法国运筹非洲的战略空间越发逼仄。

　　接踵而至的“逐客令”

　　西非及萨赫勒地区国家多数曾是法国殖民地。这些国家陆续独立后，法国仍通过军事安全、政治外交、经济贸易和社会文化等“绳索”，维系对各国的控制。为确保法军能“在危机爆发后24小时内向非洲任何事发地点投射力量”，法国苦心经营多年，以乍得首都恩贾梅纳为中心，在非洲建立起一个“十字形”军事基地体系，“横轴”东西两端分别是吉布提和塞内加尔首都达喀尔，“纵轴”南北两端则是刚果(布)首都布拉柴维尔和阿尔及利亚首都阿尔及尔。

　　然而，该地区接二连三发生军事政变，以及随之而来的“逐客令”，严重冲击着法国在非洲的军事存在，“高卢雄鸡”在非洲面临“断爪”风险。

　　2020年开始，马里发生两起军事政变，并于2022年8月将法军驱出国门。

　　2022年底，中非共和国送走了最后一批法军。

　　2023年2月，布基纳法索发生政变5个月后，正式终止了2018年与法国签署的军事协定，驻布法军被迫撤离。

　　2023年7月，尼日尔发生军事政变。尼军方于8月初决定废除前政府与法方达成的多项军事合作协定，要求法国撤军。随后，马里、布基纳法索和尼日尔三国组建了旨在“集体防御和互助”的“萨赫勒国家联盟”。

　　2023年8月，加蓬发生军事政变。面对法国方面的谴责，加蓬军方硬气十足地将法国大使“礼送出境”。驻加法军也面临随时会被“扫地出门”的窘境。

　　非洲地区局势复杂，一些国家发生政变之后不约而同地掀起“排法”浪潮，接连对法军下“逐客令”，让法国遭遇颜面尽失的“外交滑铁卢”。

　　内外交困的“最后一章”

　　今年3月，马克龙访问加蓬时宣称：“‘法属非洲’时代已一去不复返。”然而他大概未曾想到，西非及萨赫勒地区的反法情绪已高涨至此，这一时代的“最后一章”居然让法国如此不堪。

　　法国在萨赫勒地区“越反越恐”是直接原因。十年来，从“薮猫”行动到“新月形沙丘”行动再到“塔库巴特遣队”，法国以“反恐”为名在萨赫勒地区实施的军事干预，并未取得理想的效果。随着地区恐怖活动愈演愈烈，法国对该地区直接军事介入的合法性和合理性在国际上备受质疑。巨额的“反恐”开销以及不断出现的人员伤亡，也令法国民众怨声载道，急于从“反恐疲劳症”中解脱。

　　法国在非洲的形象认知日益负面是催化剂。法国的殖民统治历史本就劣迹斑斑，其罔顾当地利益和意愿的政治操控、军事施压和经贸盘剥，在非洲多国激起强烈的反法情绪。非洲多国政变后上台的当局为争取民众支持，不约而同地通过媒体和网络，将法国渲染为“殖民主义遗毒复活”和“贫困与乱局之源”。

　　美俄加大对非投入是推进器。近年来，美国对非洲的战略野心和对法国“战略自主”的打压有增无减。美国以“反恐”为名，与尼日尔签署军事协议并驻军千余人，在该国设立大型军用无人机基地，还提供了大量经济援助。美国对此次尼日尔政变“不定性”，任命新的驻尼大使，并派副国务卿纽兰前往进行外交斡旋。这些都与法国的强硬表态形成鲜明反差，被法国舆论抨击为“背刺之举”。俄罗斯则通过提供安全保障和开展经贸与能源务实合作，不断深化在非洲的影响。马里、布基纳法索、尼日尔等国都选择引入俄罗斯雇佣兵组织“瓦格纳”集团，“协助”维持治安和开展军事训练。

　　进退两难的“新战略”

　　今年2月27日，马克龙访问非洲四国前夕，阐述了以建立法非新军事伙伴关系为主要内容的法国对非新战略，拟大幅减少在非军事存在，将部分军事基地改为培训当地武装力量的“军事院校”，或转为法非“共管”。

　　尽管马克龙强调，“这是法国的军事重组，而不是撤军和放弃承诺”，但非洲频发政变并普遍“去法国化”的局面，使法国在非洲的影响力日渐式微，给法国调整对非战略和法非战略互动平添诸多变数。

　　一方面，法国对非直接军事干预面临进退两难。虽然国际社会在是否承认发动政变的军政府问题上存在一定争议，但很明确的一点是，法国很难像此前那样打着“反恐”的名义，在获得当事国政府邀请乃至安理会授权后，进行直接的军事介入。尼日尔的邻国阿尔及利亚明确抵制军事干预，拒绝法军“借道”。这种情况下，法国强行军事干预不仅师出无名，代价和风险也将更为高昂。毕竟，其面对的将是正规的军队乃至多国联盟。一旦失利或出现重大伤亡，很可能形成“破窗效应”。然而，法国若不能以军事手段力挺其利益代言人，将会影响其对非洲的掌控力。

　　另一方面，法国倚仗地区组织“借刀杀人”的计划也推进不力。法国在西非国家经济共同体这一组织内具有较大影响，曾怂恿该组织对尼日尔政变进行军事干预，并明确表态可提供情报和后勤支持。但是，该组织内部意见分歧严重，有意动武的国家军事实力有限，也难堪大用。

　　法国前总统希拉克和密特朗分别指出：没有非洲，法国“将沦为第三世界国家”“将在21世纪没有历史”。然而，从目前趋势来看，法国正难以逆转地失去“非洲宪兵”的威风，殖民时期残存至今的政治遗产也所剩不多。

　　本版照片均为本报资料图片