俄罗斯退出《欧洲常规武装力量条约》，给欧洲地缘格局带来哪些影响？

【华夏经纬网综合媒体报道】俄罗斯外交部发表声明称，2023年11月7日0时，俄罗斯完成了退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序。至此，这份在冷战时期形成、俄方于2007年宣布暂停履行的条约在俄罗斯彻底成为了历史。

《欧洲常规武装力量条约》到底是什么？

《欧洲常规武装力量条约》诞生于北约和华约两大军事集团长期对抗的冷战时期，被西方视作“欧洲安全的基石”。

冷战末期，军备竞赛已令两大军事集团背上了沉重的包袱，双方共同制定了《欧洲常规武装力量条约》，旨在削减双方在欧洲地区的常规武装力量，对两大军事集团各类常规兵器总量、地区限额、国家限额、核查方式等，做出规定。

1990年年底，北约和华约22国签署该条约。此后，随着华约解散、苏联解体，欧洲安全版图剧变，欧洲安全与合作组织首脑会议于1999年通过了《欧洲常规武装力量条约修改协议》。

俄罗斯于2004年批准了《修改协议》，但迄今为止，仍没有一个北约国家批准这一协议。由于北约持续东扩，俄罗斯于2007年决定暂停执行《欧洲常规武装力量条约》。

俄外交部副部长里亚布科夫曾表示，在欧洲军事、政治局势因西方国家行动恶化的情况下，《欧洲常规武装力量条约》已经“无可救药地过时，并成为一种遗留物”。

俄方宣布：彻底退出这一裁军条约！

据报道，俄外交部网站上发布的官方声明称：“2023年11月7日零时完成了《欧洲常规武装力量条约》规定的俄罗斯退出该条约的程序。这样一来，我国还在2007年就暂停其效力的这一国际法律文件对我国来说已彻底成为历史。”

该声明指出，与《欧洲常规武装力量条约》有关的另外两个具有法律约束力的协定也失去了效力，即1990年11月3日关于《华沙条约》6个缔约国常规武器和装备拥有程度最高水平的《布达佩斯协定》，以及1996年5月31日的《侧翼文件》。

《欧洲常规武装力量条约》又称《欧洲常规裁军条约》，是1990年11月19日由北约16个成员国和华约6个成员国的首脑签署的，也是二战后两大军事集团签署的第一个常规裁军条约。

华约解散和苏联解体后，俄罗斯同北约的常规兵力对比发生很大变化。为此，俄方一直谋求修改条约，但均遭到美国等北约国家的反对。俄罗斯总统普京于2007年7月14日签署命令，决定俄暂停执行《欧洲常规武装力量条约》以及与其相关的国际协议，以此应对俄国家安全面临的威胁。2023年5月29日，普京签署法令，废止《欧洲常规武装力量条约》。

美国及北约宣布暂停参与《欧洲常规武装力量条约》

11月7日消息，美国和北约当天发布公告，宣布将正式暂停参与《欧洲常规武装力量条约》。报道称，此举是在俄罗斯宣布正式退出该条约后作出的决定，也标志着又一项具有里程碑意义的军控协议的终结。

北约公告称，北约将“在必要的时间内”暂停参与《欧洲常规武装力量条约》，并对俄罗斯退出《欧洲常规武装力量条约》表示谴责。此外，北约国家还在声明中重申将“致力于降低军事风险、防止冲突与摩擦发生”。

美国国务院有官员称，美国将于今年12月7日暂停参与《欧洲常规武装力量条约》，并称在俄罗斯退出该条约的情况下，其他国家的“不作为”将发出“错误的信号”。

美西方拉帮结伙 欧洲安全局势不容乐观

俄罗斯宣告退出《欧洲常规武装力量条约》之际，欧洲安全局势仍不容乐观。在以美国为首的北约持续扩张吸纳成员、不断军援“拱火”之下，乌克兰危机迟迟无法走向化解与合谈。

海量武器通过欧洲输往乌克兰的同时，欧洲多国也开始提高军费预算。2022年，德国提出将国防费占GDP的比例增至2%的计划；2023年，法国议会通过的《军事规划法案》同样大幅提高军费；波兰也提出，该国2024年计划花费的国防支出数额将超过GDP的4%。

专家认为，北约持续东扩所引发的乌克兰危机，当前已演变为“混合战、消耗战、持久战”。他指出，美西方不断升级对乌武器援助和情报支持，甚至派遣大批军事顾问、成建制雇佣兵直接介入；与此同时，美西方还拉帮结伙，对俄展开无所不包的极限制裁，外交战、舆论战、能源战、金融战、经济战、科技战等全面开打、持续升级。

专家指出，层层加码之下，俄罗斯首先要保障国家安全，因此不会受制于有名无实的《欧洲常规武装力量条约》。不过，他也指出，目前俄罗斯和欧洲国家的经济都遭遇困境，虽然会根据形势需要增加军费开支，但增加军费的目的，不是为了应对“全面战争”，更多地是为了赢得主动。

俄外交部在退出《欧洲常规武装力量条约》的声明中则表示，现阶段不可能与北约成员国在军控领域达成协议，只有现实迫使后者回到具有建设性的、现实的立场时，才能恢复有关对话，以打造符合俄罗斯、符合所有不受西方操纵国家的利益的新欧洲安全体系。

莫斯科谈为何退出条约：是一种表态 望西方认真领会俄方信号

针对退出《欧洲常规武装力量条约》一事，里亚布科夫曾表示，莫斯科希望西方“严肃认真地领会俄方发出的信号”，“这是个历史性的时刻，他们应当得出结论”。

专家认为，俄罗斯此举主要是一种“政治表态”。他表示，签订于苏联时期的《欧洲常规武装力量条约》，主要是为了缓和华约和北约的军备竞赛，稳定欧洲安全形势。

专家指出，《第一阶段削减战略武器条约》《反导条约》等一系列条约组成了当时的美苏军控体系。如今，俄罗斯承担着继续履行该体系条约的义务。

然而，北约的领头人美国近年来相继退出《反导条约》《中导条约》，并拒绝延长《新削减战略武器条约》。双方经过几十年努力所建立的军控体系，已走向崩溃，而这可能导致世界大国加紧研发和部署毁伤精度更高、射程更远、威力更大的先进武器系统。

“退出该条约，主要起到一种政治表态的作用，表明俄罗斯在维护国家安全方面的强硬立场。”专家表示，“虽然《欧洲常规武装力量条约》被解读为‘欧洲安全的基石’，但是欧洲安全真正的基石是安全互信。目前，俄罗斯与美西方已无安全互信可言，该条约早已名存实亡。”

（资料来源：新华社、中新网、参考消息网、澎湃新闻）