欧盟通过首份太空安全战略

　　欧盟通过首份太空安全战略

　　■董一凡　　

欧洲航天局工作人员正在办公。

　　11月14日，欧盟理事会批准通过《欧盟太空安全与防务战略》。此举标志着欧盟各成员国就进一步加强太空力量建设达成共识，也意味着欧盟共同防务建设加速向太空领域延伸。

　　近年来，随着太空战略价值不断提升，越来越多欧盟国家意识到太空在军事安全方面的重要作用，不断在共同安全与防务政策框架下开展合作，意图通过发挥整体力量形成优势互补，谋求太空领域优势地位。2022年，欧盟发布“战略指南针”行动计划，将太空定义为战略争夺领域之一。

　　此次欧盟理事会批准通过的《欧盟太空安全与防务战略》，由欧盟委员会和欧盟外交与安全政策高级代表于今年3月共同发布，旨在加强成员国对太空威胁的认识，采取共同行动保护太空资产。

　　一是强化对太空安全的认知。太空领域涵盖各国空间系统运行和天基服务各要素，如外层空间环境、轨道和航天器、地面和发射基础设施、射频链路、用户终端等。未来，欧盟外交与安全政策高级代表将牵头制定欧盟层面年度太空威胁分析报告。

　　二是加强太空系统和相关服务的发展韧性和保护能力。在法律层面，欧盟将制定太空法，作为维护太空安全的政策依据。在情报信息方面，欧盟计划设立“信息共享和分析中心”，推动企业及其他社会行为体配合欧盟相关政策实践。在力量建设方面，欧盟将在已有产业和技术基础上继续强化太空力量部署，提升航天发射系统的响应能力和自主进入太空的能力。

　　三是加强对太空威胁的应对能力。欧盟拟建立和发展太空威胁响应机制，制定一揽子计划应对太空威胁，推进各国太空司令部加强态势感知和信息收集与分析能力，探索与伙伴国共同发起太空演习。欧盟将加快发展军民两用技术，启动空间态势感知和“哥白尼”系统，推进地球观测计划等，促进太空产业与国防安全相互融合，推进相关人才技能培训，同时加快太空领域国际合作。

　　欧盟委员会内部市场委员布雷顿表示，面对日益激烈的太空竞争，欧盟需要推进战略范式转变并发展相应项目。可以预见，未来欧盟成员国将在上述战略指导下，继续强化太空力量建设。不过，在地缘政治和科技发展的新变局下，一直被视为和平力量的欧盟，加快发展太空能力，引发外界对其走向过度安全化和军事化的担忧。

　　(作者单位：中国现代国际关系研究院欧洲研究所)