2024全国两会关键词之四：扎实推进乡村全面振兴

“坚持不懈抓好‘三农’工作，扎实推进乡村全面振兴。”今年的政府工作报告提出，锚定建设农业强国目标，学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，推动乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略。此后，中央一号文件先后5次聚焦乡村振兴，国家乡村振兴局挂牌成立，乡村振兴促进法制定出台。

在今年人民网全国两会调查中，乡村振兴位居热词榜前三，网友对宜居宜业和美乡村充满期待。新的一年，乡村全面振兴如何推进？

健全支持机制

悠悠万事，吃饭为大。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。

“我们这样一个人口大国，必须践行好大农业观、大食物观，始终把饭碗牢牢端在自己手上。”政府工作报告强调，加强粮食和重要农产品稳产保供。

2023年，我国粮食产量再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上。农业农村部部长唐仁健在十四届全国人大二次会议首场“部长通道”介绍，去年人均粮食占有量达到了493公斤，比上年又增加了7公斤，继续高于国际公认的400公斤的粮食安全线。

今年，为保障粮食和重要农产品稳产保供，政府工作报告提出，适当提高小麦最低收购价，在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策，健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度，完善主产区利益补偿机制。

在机制层面扎实推进乡村全面振兴，政府工作报告还提出，加大对国家乡村振兴重点帮扶县支持力度，建立健全农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制，让脱贫成果更加稳固、成效更可持续。

对此，福建提出，健全乡村振兴重点县及欠发达老区苏区县挂钩帮扶机制，完善县级对口协作关系，建设“飞地园区”，支持欠发达地区培育特色产业，增强造血功能。四川实施防止返贫常态化监测帮扶体系促进计划，健全县乡村三级网格管理体系。

保障支出增长

财资茂盛，化雨入田。2023年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金用于产业发展比重已达60%。新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇和100个农业现代化示范区，促进产村融合、产镇融合，更多农民实现就近就地就业。

提请十四届全国人大二次会议审查的《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》，把“支持推进乡村全面振兴”列入了2024年主要收支政策，并分列了三个具体方向。

一是提升粮食安全保障能力。例如，扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国覆盖，农业保险保费补贴安排545亿元、增长18.7%。

二是巩固拓展脱贫攻坚成果。例如，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金规模增加到1770亿元，用于产业发展的比例总体保持稳定。

三是推进乡村发展和建设。例如，支持地方打造现代农业产业园等平台载体，加快培育新型农业经营主体，大力发展地方特色产业。

全国人大代表、山东省聊城市茌平区贾寨镇耿店新村党支部书记耿遵珠接受媒体采访时建议，提高乡村产业振兴专项资金比例，确保资金投向符合乡村产业发展长远规划和实际需要。

壮大人才队伍

乡村振兴，关键在人。政府工作报告提出，培养用好乡村人才。2024年中央一号文件提出，实施乡村振兴人才支持计划，加大乡村本土人才培养，有序引导城市各类专业技术人才下乡服务，全面提高农民综合素质。强化农业科技人才和农村高技能人才培养使用，完善评价激励机制和保障措施。

为落实中央一号文件要求，各地印发实施意见。江苏提出，大力培育“新农人”队伍。加快培养乡村规划、设计、建设、管理专业人才，打造“乡村工匠”。完善“县乡共管”“县管乡用、下沉到村”等机制，推动县域内人才统筹培养使用。

江西提出，加大农业产业带头人、企业管理、农村经纪人、农产品运营、市场营销人才的培养和引进力度。培训高素质农民2.5万人以上，开展电商、直播带货等培训1万人次以上。鼓励涉农高校建设江西省乡村民宿学院等产业学院。落实基层人才招聘、评价倾斜、待遇保障等政策。

全国人大代表、广州增城星级农机专业合作社联合社理事长沈燕芬建议，加强助农电商直播专业人员的培养，进一步降低物流成本，带动更多青年返乡创业就业。

网友也纷纷支招。江苏一名网友在人民网“领导留言板”留言建议，通过拓宽引才渠道、提升薪资待遇、规划培训体系等方式，引进、留住、培育人才。海南一名网友建议，联动职业院校，提高农民生产技能。

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