美国寻求进一步掌控欧洲

　　在北约即将举行75周年峰会前夕，美国战略界部分学者纷纷呼吁欧洲加强对北约的支持。其中具有代表性的包括美国《外交政策》杂志网站6月14日发表的《北约缺失的一根支柱》一文。文章认为，跨大西洋安全依赖于美国和欧洲两大支柱，增强北约的欧洲支柱是“解决欧洲安全问题的明确答案”，美国未来应支持欧洲在北约内部发挥更大的安全作用。

　　事实上，美国学者的这一呼吁，更多是在面临多重危机的情况下，基于自身战略考量提出的。随着美国开始战略调整，其试图将加强欧洲方向军事威慑力量的重担甩给欧洲，一边热捧欧洲“有潜力发挥积极作用”，一边强调欧洲在未来面临的传统安全挑战，促使欧洲在北约框架内加强自身防务，从而为美国节省战略资源。

　　从欧洲的角度看，自2022年以来，增强防务力量已成为欧盟整体的共识。德国、波兰等多个国家宣布将大幅增加防务开支并更新武器装备，法国总统马克龙呼吁欧洲打造“战时经济”。此外，欧盟也将其共同政策的范畴向防务领域扩展。今年3月，在欧盟委员会主席冯德莱恩的推动下，欧盟首份国防工业政策规划出台。冯德莱恩承诺，若其连任，将在未来5年的欧盟政策中优先强化防务建设，并设立国防产业委员一职来专门推进防务工业建设。由此可见，增强自身硬实力也是欧盟的内在需求。

　　欧盟强化防卫力量的想法看似与美国当前的意愿一致，但双方在战略趋向和实际利益上存在显著分歧。美国支持欧洲在北约中发挥更大的作用，可美国将北约作为控制欧洲盟友体系和安全格局工具的定位并未改变。正如《北约缺失的一根支柱》一文指出，加强欧洲在北约内的贡献，是应对政治不确定性和确保北约牢固嵌入欧洲安全架构的最佳策略。对于欧洲而言，依赖北约实现安全保障是难以动摇的，但其防务升级计划仍呈现出一定的“战略自主”色彩。这一计划旨在通过逐步增强欧盟的军事实力，减少对美国的安全依赖，从而提升其在地缘政治上的自主权。该战略与北约主导欧洲安全的战略存在天然的矛盾。

　　在防务产业方面，美国战略界希望欧洲通过提升防务工业的“规模经济”效应来降低军备生产采购成本，从而更高效地为相关国家提供军事援助。同时，美国还希望借助欧洲国家的巨额装备采购订单，继续为美国军工复合体输血，以扩大美国军工产业的研发、生产和销售。而欧盟的防务工业战略意在突破其防务市场和工业体系的双重碎片化现状，形成统一市场、统一采购、合力研发的新型格局，进而在较大程度上摆脱对外部武器装备主导其防务升级的依赖。

　　鉴于北约即将迎来成立75周年的时间节点，以及当前欧洲地缘安全形势备受关注的情况，预计美欧之间宣扬政治共识、呼吁加强投入的声音将进一步增强。然而，美欧在战略利益上的分歧，将使欧盟不愿主动“备粮备枪”维护美国在欧洲的霸权，欧洲国家寻求“战略自主”及主导欧洲安全格局的决心将进一步突显。

　　(作者系中国现代国际关系研究院欧洲研究所副研究员)