县域现代化论坛之县域安全发展及乡村振兴应急能力提升专题研讨班在十八洞党校开班

6月28日至30日，县域现代化论坛之县域安全发展及乡村振兴应急能力提升专题研讨班在湖南省花垣县十八洞党校顺利开班。研讨班认真学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的重要论述，就县域安全发展问题深入学习研讨，分享工作经验，助力推进乡村振兴与县域安全发展。湖南省政协副主席、湘西土家族苗族自治州委书记虢正贵出席并致辞，中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光视频致辞。

郡县治则天下安，县域兴则国家强。县域涵盖城镇与乡村，是承上启下、沟通条块、连接城乡的纽带，也是经济社会发展的重要载体，在国家经济社会发展全局中，具有重要的基础地位。我国有1866个县和县级市，县域经济总量约占全国的40%。当前，县域经济面临着转型升级的重大机遇，承担着推进乡村全面振兴、促进城乡融合发展的重大任务，但也面临着自然灾害、安全生产事故等安全风险的挑战。因此，强化县域安全应急管理，提升县域经济的抗风险能力显得尤为重要。结合本次专题研讨会，郑国光同志在致辞中提出了五点建设性意见。一是强化组织领导，压实责任。做好县级安全发展和应急管理工作，必须坚持党的领导，落实党委政府的责任。建议制定出台县级党政领导干部、县级安委会成员单位和生产经营单位安全生产的“职责清单”和年度“工作清单”，进一步压实安全生产党委政府的领导责任、部门的监管责任和生产经营主体的主体责任。压实防灾减灾救灾的党委政府的主体责任，构建党委政府统一领导、应急管理部门统筹协调，综合性消防救援队伍主调主战，基础应急救援力量协同配合的联调联战功能机制，对重点隐患实行交办并督促整改，实现风险隐患排查治理和闭环管理运行常态化、规范化、高效化。二是充分依靠科技提升防灾害能力。要充分利用灾害综合风险普查成果，有针对性地做好地震、地质、气象、水旱、海洋、森林和草原火灾等灾害专项防治和综合防治工作。合理布局应急避难场所、应急服务机构、应急救援队伍、应急物资储备等各类应急保障资源，提升应急资源保障能力。积极探索风险普查成果在保险领域的应用，完善重大自然灾害保险保障体系，进一步鼓励保险业参与自然灾害综合防治工作。三是重视预案，构建科学高效的应急体系。加强应急预案体系建设，构建横向到边、纵向到底、上下衔接、务实管用的应急体系。督促各行政村（社区）编制村级应急预案，侧重明确人员分工、信息报送、先期处置、转移避险等内容，立足村（社区）应急能力及靠近突发事件现场，突出做好第一时间信息报告、组织人员、管控现场、转移人员等先期处置事项，有效提升各级各类灾害事故应急处置能力。四是加强演练，提升应急处突能力。结合地方灾害事故特点和规律，认真组织开展灾害事故风险分析研判工作，围绕地震、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾、生产安全事故等事故灾害特点，以决策指挥、综合协调、应急资源调集、现场保障、媒体应对等内容，组织应急预案的演练，向民众普及应急处突的知识，提升全社会应急避险和自救互救能力。五是重视预警，构建协同高效应急响应机制。健全完善预警信息联合发布机制，及时发布综合性预警信息，指导企业和社会公众做好灾害事故的防范应对工作。强化应急救援组织协调，完善应急管理部门牵头，农水、林草、自然资源、气象、地震、交通运输等部门参加的联席会议制度，在灾害预警、灾情管理、信息共享、应急指挥、紧急救援、灾后重建等方面实行统一指挥、统一调度、统一管理。建立应急响应机制，立足“大应急、大救灾”，完善灾害预警响应和应急响应机制，加强灾情会商研判，做好灾情损失评估，有效保障受灾群众的基本生活。

此次全国县域安全发展及乡村振兴应急能力提升专题研讨班由中国灾害防御协会主办，中共花垣县委、花垣县人民政府承办，得到了人民日报《新安全》杂志社、中国应急管理学会城市安全工作专业委员会、中国行政体制改革研究会县域现代化研究中心、中国人寿财产保险股份有限公司的大力支持。

研讨班线上、线下同步举行。6月28日下午，中国灾害防御协会、中共中央党校（国家行政学院）、应急管理部等有关专家参观了十八洞村、精准扶贫主题陈列等，实地感悟了习近平总书记“精准扶贫”重要理念的真理伟力，深刻感受了十八洞村的山乡巨变；还参观了湖南华垣环能科技有限公司，详细了解花垣县推进矿业转型绿色发展的成效与做法，并给予充分肯定。

6月29日，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心副主任杜正艾以《统筹发展和安全，牢牢守住安全生产红线》为题，湘西州委副书记、花垣县委书记廖良辉以《以县域安全助推高质量发展》为题，中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训研究院教授王华以《全媒体时代的舆论引导与媒体沟通》为题，中国人寿财产保险股份有限公司党委委员、副总裁傅天明以《发挥安责险事故预防服务功能，推进全面构筑安全生产人民防线》为题，南京大学教授、公安部研究室原副主任、一级巡视员孔祥涛以《中国式现代化进程中的重大决策社会稳定风险评估机制创新》为题，应急管理部国家减灾中心研究员阿多以《全国自然灾害综合风险普查及成果应用》为题，第二十届中央候补委员、十八洞村党支部书记施金通以《牢记嘱托，感恩奋进》为题分别进行线下授课。学习期间，广大学员与领导专家进行深入沟通，围绕县域安全发展进行深入讨论。

发展是安全的根本保障，安全是发展的基本前提。近年来，花垣县深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述，切实扛牢首倡之地政治责任，科学统筹发展和安全，以县域安全助推高质量发展。坚持在推进乡村振兴中维护首倡之地政治安全，大力发展特色产业、建设和美乡村、涵养文明新风、建强基层组织、打造红色地标、加快片区发展，切实走好乡村振兴之路。坚持在践行绿色发展理念中推动矿业安全发展，以壮士断腕的决心与勇气，全面推进矿业综合整治，成为全省矿业转型绿色发展改革试点县和全国矿业绿色发展示范区。坚持在推动县域高质量发展中维护社会大局安全稳定，县域经济实力不断增强，城乡面貌焕然一新，民生福祉持续改善，安全保障更加有力，党的建设全面加强，有力推动高质量发展和高水平安全良性互动、深度融合和协同共进，以一县之安为推进中国式现代化贡献花垣力量。（来源：新安全）