第79集团军某旅：锻造坚强的“流动战斗堡垒”

锻造坚强的“流动战斗堡垒”

——第79集团军某旅加强临时党组织建设的几段经历

■王立军 张天石 黄 玮

编者按 联合作战背景下，经常需要打破传统建制，按照任务情况进行模块化任务编组。部分编组分队需要担负值班执勤等任务，长期远离营区、分散部署，动散特点明显，给党组织建设提出了更高要求。第79集团军某旅结合练兵备战实践，探索将临时党组织建设与模块化任务编组一体推进，将多元要素统合、复杂结构理顺，无缝耦合衔接、齐心向战发力，用严密的组织力、高效的执行力凝聚成无坚不摧的战斗力，在动散条件下锻造坚强的“流动战斗堡垒”。他们的探索有一定启示和借鉴意义。

激活动力引擎

细化规范临时党组织设置

“立即建立超短波通信!”前不久,上级组织通信分队编组联训，正在机动途中的第79集团军某旅指挥所突然收到指令，要与千里之外的某兄弟单位建立通联。

短波通信负责人、一级上士张华东瞅准时机，驾车驶入路边一块空地，停车后立即带领组员架设天线、开机测试、收发报文。顺利完成任务后，官兵马不停蹄，继续驱车向目标地域机动。

“张华东不仅是短波通信站长，还是一名党小组长。”笔者了解到，指挥所通信保障要素多元，除张华东所在短波台站外，还包括超短波、卫星等多个台站，他们分别设置临时党小组，在临时党支部统一领导下，让来自各单位的台站攥指成拳，形成强大合力。

这样的变化，源于数年前的一次演训经历。那一次，该旅首次参加编组联训，通信各台站都选派了精兵强将，但在一次临机通联过程中，有两个站缺乏配合，相互抢占资源，导致险些错过通联时限。

类似编组联训，往往需要不同单位多个台站同时参与。各台站不仅需要完成各自通联任务，很多情况下还需要相互配合，如果大家都只顾自己，那就很难形成拳头合力。

除了加强统筹指挥协调，解决难题的另一个关键是建强一线战斗堡垒。任务转换到哪里，组织就要健全到哪里。旅党委深入任务点位最多、人员最分散的某营调研，两级党委结合担负的任务特点、配置地域以及模块化编组现状，分析值班执勤特点，对照相关法规制订《动散条件下临时党组织机构设置基本规范》，将临时党组织的使命责任、落实方式、流程重点等进行系统细化规范，明确根据模块化编组内人员调整、管理关系、点位部署，及时建立健全临时党组织，保证营级规模以上单位有党委、连级规模单位有党支部、排级有党小组、班组有党员等。

中原腹地、戈壁大漠……该旅电子对抗分队连续两年单独执行野外驻训任务，与多个单位进行联演联训。临时党支部充分发扬军事民主，将加强到分队的通信等力量一体统筹，在训练环境构设、训练方法革新、战术战法创新等方面收获很多“金点子”，有效提高了训练质效。

在刚结束不久的一次实战化训练中，电子对抗分队转战千里，一到位就投入任务中。面对“蓝军”错综复杂的背景信号，他们利用跟学跟训成果，分析研判“蓝军”现有装备和通联手段，灵活选择干扰方式，全面实施干扰压制，为“红军”取胜提供了有力支持。

摒弃“临时”思想

严格落实制度不挂空挡

年初，该旅组织来自6个营、10多个连队的部分官兵开展通信专业集训。一次训练结束，临时党支部书记要求各党小组及时召开党小组会，讲评党员先进作用发挥情况。

对因任务组建的各临时党支部来说，部署开展好这些工作已成为常态和自觉。

该旅领导介绍，随着部队执行任务多样化，“即插即用”的模块化编组已成为常态，但从人员临时抽组、编组临时划分、组织临时成立的实际情况来看，一些任务分队在落实组织生活制度上容易出现走形式、打折扣等问题。

经过调研，该旅党委决定关口前移，在选配临时党组织班子时就开始纠治个别党员骨干的“过客”心态，把能力强、有担当、能攻坚的选出来、用起来。年初组织党支部书记集训时，他们扩大了人员参与范围，将一些优秀党员骨干纳入进来，真正提高骨干队伍的党务工作能力。

任务面前，党组织发挥作用没有“长效”和“临时”之分。集训中，他们把发挥临时党组织的“常”“长”效能作为一项重要内容，采取召开示范会、观摩会等形式，对动散条件下组织工作进行演示，从“抓什么、怎么抓、谁来抓、抓到什么程度”等方面进行规范。同时，集智研讨动散条件下落实组织生活制度的有效做法，重点纠治临时党组织不作为、慢作为等问题，督导临时党组织用好批评和自我批评武器，持续燃旺锤炼党性的炉火。

“组织模拟示范，亲身参与演示，让我对开展临时党组织各项工作有了更直观感触。”新任党支部书记张彪曾作为优秀排长参加集训，对如何当好临时党支部书记有了很多收获。

一次带队执行任务，在组织大家开展批评和自我批评时，由于官兵来自不同单位，一开始大家有所顾虑，有的点到即止、隔靴搔痒，组织生活会草草结束，没有达到预期效果。“可以区分不同建制单位分别组织，吸收部分骨干成员参与其中做好引导示范……”请示上级党委后，张彪决定重新召开组织生活会，改进方式方法，引导大家坚持党性原则，放下面子开诚布公开展批评，让大家在红脸出汗中拉近了距离、增强了团结。

“今天我带着大家，用‘云游’的方式到延安走一走……”不久前，某分队临时党支部书记合成给由3个不同单位官兵组成的任务分队上了一堂别开生面的“微党课”。他结合任务实际和近年来部队建设发展成就，与大家分享交流中央军委政治工作会议精神学习心得，受到好评。

合成说，虽然远离机关，但无论时间多紧、任务多重，都要雷打不动高标准落实好组织生活制度，依靠组织把官兵凝聚成“铁板一块”，锻造能打胜仗的过硬“刀尖子”。

完善考评机制

及时反馈党员现实表现

“杨海超同志在执行任务期间，能够积极发挥党员模范作用，较好完成通信保障任务，先进作用比较突出……”去年底，跟随某任务分队执行通信保障任务的二级上士杨海超归队后，任务分队临时党支部书记王康专门将他的表现向其所在党支部反馈。

将临时党组织对党员骨干的考评纳入党员评议，是该旅加强临时外出党员教育管理的一项有效举措。针对指挥所演练、小兵种集训，以及战术协同训练中经常出现打乱建制、人员分散等情况，他们注重加强监督管理，确保哪里有任务，哪里就有党组织的坚强领导，哪里就有党员模范带头的身影。

模块化编组频繁、临时性任务增多，给党员外出时的教育管理带来很多难题。该旅领导调研发现，个别临时党组织存在认识偏差，对外来党员仅满足于“不出事就行”，容易出现党员“放出去不问、编进来不管”的现象。他们进一步明确，党员受领任务离队时，党支部对其提出要求，抵达任务单位第一时间向临时党组织报到;党员外出后必须同步参加临时党组织的党课教育、党小组会等组织生活;各临时党支部要定期逐个向外来党员所属建制党支部反馈党员现状，归队前对任务期间综合表现给出评价，并提出奖惩建议。

去年，一名预备党员在通信值班分队执行任务时，由于作风不实犯了错。临时党支部及时将情况反馈给这名预备党员所属连队党支部。后来，所在连队党支部研究决定，延长这名预备党员的预备期，并指定入党介绍人进行帮带督导，进一步考察现实表现。

与之形成鲜明对照，党员、一级军士长刘岩清带队执行装备方舱改造任务，采用多种创新手段实现车组“驻止通”和“动中通”随域接入，不仅大幅提高工作质效，还能节约一大笔经费。该旅相关部门专门向刘岩清所在连队党支部提出表扬，并建议对刘岩清和分队成员进行适当奖励。

“现在分队党员骨干不仅有党员专属责任区，还要坚守党员示范岗，虽然工作任务有所增加，但大家在临时党支部很有归属感，干工作的责任感更强了。”正在担负通信值班任务的党员黄晓鹏告诉笔者，自己和其他几名党员针对规范值班、快速建立通联等工作提出的意见建议，都被临时党支部采纳，有效激发了大家的积极性，党员的先锋模范作用发挥更加明显。

延伸思考

着眼“临时”特点发力

■王 巍

随着部队执行任务多样化，临时抽组、机动混编等模块化任务编组已经成为常态，注重结合任务实际加强临时党组织建设，不断强固一线战斗堡垒的组织优势，是有效应对风险挑战、高标准履行使命任务的基本保证。

筹划设计杜绝“临时”思想，先期着手、常态准备。临时党组织是因临时任务而临时组建，个别单位和人员因此抱有“临时”思想，工作缺乏整体统筹谋划，有时是任务来了再着手，等着上级部署再交作业。要想临时党组织发挥长效作用，必须吃透法规要义，按照任务方向有党委或支部、任务编组有支部或小组、点位有党员的原则，第一时间成立相应级别党组织，避免工作滞后甚至踩虚踏空。要完善制度机制，明确职责分工，细化临时党组织具体职责、运行机制，建立评价反馈制度，形成党员跟踪培养考评闭合回路。

落实制度克服“临时”心态，点滴养成、持之以恒。临时抽组执行任务，客观上会对落实组织制度带来一定影响。临时党组织必须破除单纯任务观念，强化组织领导，坚持制度落实。党组织负责人要带领班子成员模范落实各项规章制度，提高“三会一课”质量，发挥表率作用，推进党内政治生活常态化制度化。无论部队运行状态、动散情况如何，都要实时与条例法规对标对表，坚持落实党的领导等基本原则，同时要灵活方式方法，研究解决工学矛盾，运用训练间隙、行进途中、任务空当等时机落实组织生活，不断增强队伍凝聚力、战斗力。

抓建督导摒弃“临时”观念，深入一线、贯穿全程。信任代替不了监督，督导临时党组织开展工作不能想起来抓一抓、管一管，任务冲突放一放、缓一缓，必须贯通任务全程抓监管、抓指导、抓末端。做好层级帮抓，原建制党组织要进行全面督导帮抓，常态开展帮建支部、帮抓骨干、帮带干部活动，一级带一级，一级抓一级，围绕班子怎么建、队伍怎么带、任务怎么完成等重点问题，面对面帮带、手把手解难。各级要加强调研，沉到任务第一线，着眼制约备战打仗的堵点、影响建设发展的难点，与临时党组织班子成员共同研究解决。要强化常态跟踪问效，始终瞄着问题去、盯着问题抓，逐项明确时限责任标准，及时通报抓建成效不好、履职尽责不到位，以及违规违纪等问题，广泛宣扬典型抓建经验做法，确保练兵备战各项工作不打折扣落地见效。