岛内学者：台湾地区加入CPTPP八字都没一撇

华夏经纬网11月8日讯：据香港“中评社”报道，跨太平洋伙伴全面进步协议（CPTPP）今年度执行委员会将在11月底举行，针对台湾加入的可能性，台湾淡江大学全球政治经济学系兼任助理教授施威全接受相关“中评社”访问表示，台湾方面从2021年申请迄今，CPTPP仍未成立审理台湾加入的工作委员会，而同年申请加入的英国则将于今年12月正式生效，显然台湾要加入“八字都没一撇”。

施威全指出，CPTPP对于加入成员的批准采取共识决，大陆与台湾在同时期先后申请加入，目前两岸在CPTPP执委会的架构下都没有成立审查工作小组，当然除了评估是否符合条件外，政治影响力也会是左右的因素，台湾要加入CPTPP还有许多挑战待克服。

CPTPP执委会11月27日将由轮值主席国加拿大召开，讨论新申请入会案，台湾地区立法机构经济委员会多位民意代表7日皆关注CPTPP执委会何时启动台湾地区入会案的讨论。台当局经济部门负责人郭智辉答询时指出，CPTPP成员在讨论入会案时，会依循“奥克兰三原则”，也就是符合协议高标准、遵循贸易承诺、全体成员共识决，会继续努力。

对于台湾地区加入CPTPP的可能，施威全认为，与轮值主席是何者，没有直接关联，先前大家会观测哪一国对台较友善，或是较有距离，来评估台湾申请加入的机率高低，但其实从程序上来看，所有申请加入的经济体都必须经过CPTPP执委会架构下的专门工作小组审查，台湾连工作小组都没有开设，显见台湾的申请案并没有列在审理的优先对象。

施威全指出，英国与台湾地区都在2021年申请加入CPTPP，历经工作小组审查、成员决议，在2023年7月宣布完成谈判，并与CPTPP成员签署《英国加入CPTPP议定书》，配合英国国内法规制定，该协议将于今年12月15日正式生效。从英国的例子来看，除了本身要满足自贸区条件外，还要经过审查与谈判程序，成员的共识决也是一大关键。

他提到，CPTPP执委会迄今仍未开设对台审查的工作小组，对照岛内民进党当局营造乐观的氛围，显然有所落差，可说台湾地区要加入CPTPP“八字都还没一撇”，仍有许多挑战待克服。

施威全提到，台湾地区积极争取加入CPTPP，最大的原因在于，面对“海峡两岸经济合作架构协议”（ECFA）早收清单的生变，再加上“区域全面经济伙伴协议”（RCEP）的成形，以贸易为导向的台湾势必得设法在自贸区有一席之地，可是目前看起来不得其门而入，这会是相对棘手的状况。

施威全指出，先前台湾地区开放美国含有莱克多巴胺的猪肉进口，对外宣称有利加入CPTPP，现在看来似乎没有直接关联，后续又在美国片面宣布下，加入所谓的“美台21世纪贸易倡议”，但对于台湾贸易开拓美国市场方面，对台又没有特别优惠，虽然有所谓的通关便利措施，可是关税减免等真正关键的措施，只字未提。

施威全说，且依据“美台21世纪贸易倡议首批协议执行法”，公布了美国针对农业、环境及劳工3议题的谈判目标，台行政机构经贸谈判办公室也随之呼应、表达欢迎，形式上看起来又是美国主导、设定议题，台湾官方甚至还“美化”了美方的提议，把美方文字翻成中文放在官网上时“趋吉避凶”。

他指出，美方的版本说，“针对农业一章的拟议条文，包括一套广泛的条款，扩大或开放让美国农业生产者能进入台湾市场”，但台湾官方在翻译时将其省略为“文本旨在开放或扩大市场进入之机会”，把主角“美国农业生产者”删掉了，淡化未来可能对台湾农业所造成的冲击，台湾后续的经贸处境确实要面临程度上的挑战。