紧急戒严6小时 韩国政局陷入混乱

韩国总统尹锡悦 图片来源：央视新闻截图

【导语】当地时间3日晚10时25分许，韩国总统尹锡悦发表紧急谈话，宣布实施紧急戒严。尹锡悦称，此举旨在铲除“从北势力”，维护宪政秩序。这是韩国时隔45年再次出现戒严事态。

韩国总统尹锡悦宣布实施紧急戒严

当地时间3日晚10时25分许，韩国总统尹锡悦发表紧急谈话，宣布实施紧急戒严。尹锡悦称，此举旨在铲除“从北势力”，维护宪政秩序。

尹锡悦称最大在野党共同民主党在国会提出预算削减案是“玩弄”国家财政，“是策划内乱的反国家行为”。他必将剿灭“将国家推向亡国边缘的元凶、反国家势力”。

戒严司令部随后成立，陆军大将朴安洙被任命为戒严司令官。发布的戒严布告内容包括禁止国会和地方议会、政党活动，禁止政治结社、集会、示威等政治活动，所有言论和出版都受戒严司令部管控。

这是韩国时隔45年再次出现戒严事态。而再过几天，就是“双十二政变”发生45周年。

1979年10月26日，时任总统朴正熙遭刺杀，代总统崔圭夏宣布次日凌晨开始戒严。当年12月12日，来自戒严司令部的全斗焕发动军事政变。1980年5月17日，全斗焕将戒严扩大到全国，实际上执掌国家大权，导致“光州事件”发生……

尹锡悦宣布戒严后，韩国从媒体到民众第一反应几乎都是“什么？戒严了？”

记者打车赶往总统府一带。60多岁的司机金师傅对于戒严令很吃惊。他说，自己年轻时经历过上世纪七八十年代韩国军政府时期的乱象。“我没想到都2024年了，韩国还能再来一次戒严令。”

抗议者手持标语高声呼喊“反对戒严”、“中断戒严”

宣布戒严后，韩国共同民主党党首李在明呼吁国会议员和市民立即赶往国会议事堂，保卫国会。“尹锡悦背叛了国民，从这一刻起他不再是韩国总统。”

尹锡悦所属执政党国民力量党党首韩东勋说，总统宣布戒严是错误的，“我们将和国民一同阻止”。

与此同时，戒严部队前去封锁国会。直升机在首尔上空飞过，装甲车队隆隆穿过首尔市区。4日零时许，戒严部队开始进入国会大楼。

此时，已有不少议员抵达。年届六十的李在明通过网络直播自己翻墙进入国会大楼。

初冬的首尔，夜晚寒风凛冽，抗议者手持“反对戒严”“中断戒严”等标语，高声呼喊“打开大门”“撤销戒严”，情绪激动。

“绝大部分韩国人都不可能同意戒严，这只会让尹锡悦的支持率更低。”一名市民义愤填膺地告诉记者，“现在民生本来就艰难，戒严会严重影响社会正常运转，这让个体户和小商贩怎么生活？”

当地时间2024年12月4日，韩国首尔，韩国最大在野党党首李在明与议员前往韩国国会参加紧急非公开的议员会议。

韩国国会投票通过解除戒严

零时45分许，戒严部队进入国会本厅后，与一些国会议员及议员助理发生推搡。电视直播画面显示，在一处通道，人们用椅子、桌子堵住玻璃门，还动用灭火器，试图阻止戒严士兵。

全副武装的士兵没有强力阻止议员进入国会大楼，也没有实施逮捕。

包括国民力量党18名议员和在野党阵营172人，总计190名国会议员赶到国会。大楼一条走廊上，李在明同韩东勋握手。

4日凌晨1时许，国会召开全体会议，出席会议的190名议员全部投赞成票，超过国会总议席300席的半数，要求尹锡悦立即解除戒严的决议获得通过。国会议长禹元植宣布，紧急戒严令已经无效。

这一消息在国会外的抗议现场传开后，市民们欢呼，高呼口号：“赶走尹锡悦！”

凌晨4时27分许，尹锡悦通过电视直播宣布，按照国会要求，已经撤回戒严部队。随后，尹锡悦主持召开国务会议，于5时许正式解除戒严。

国会与总统府矛盾日益尖锐

韩国历史上，共计宣布戒严令16次，其中紧急戒严令12次。据韩国媒体报道，尹锡悦在深夜突袭式宣布戒严，一些核心幕僚甚至在宣布戒严前30多分钟才回到龙山总统府。

有分析认为，韩国朝野围绕下一年度预算案的纷争是尹锡悦突然宣布戒严的导火索，背后凸显朝野斗争趋于白热化以及尹锡悦政府“跛脚鸭”压力日益加剧。

近日，共同民主党利用议席优势，在国民力量党议员缺席情况下，史无前例地在国会单方面推动针对尹锡悦的预算削减案，把总统秘书室、国家安保室等尹锡悦“左膀右臂”的预算砍了4.1万亿韩元（约合28.92亿美元）。

共同民主党还指认首尔中央地方检察厅多名高级检察官袒护“第一夫人”金建希，对这些检察官发起弹劾。一旦弹劾通过，意味着国会可能重启对她的司法调查。

在保守派阵营看来，这是共同民主党为保卫身陷腐败官司的李在明而对尹锡悦政权发动反击。尹锡悦是检察官出身，依赖检察系统，不愿坐以待毙。

此次风波的根本原因，则是近年来韩国政治极化对立越发严重。尹锡悦执政以来，国会与总统府矛盾日益尖锐。

在韩国，国会掌握立法、财政审查等大权。从以不到1个百分点的选票优势当选总统开始，尹锡悦就面临民意高度分裂、朝野高度对立，几乎处处受制于国会。今年4月的国会选举更是加剧了这种“朝小野大”局面。

早在今年9月，在野党就怀疑尹锡悦准备戒严，缘由是他提名曾任总统府警卫室长的亲信金龙显为国防部长官。韩国媒体报道，这次戒严确实是金龙显建议的。

韩国总统尹锡悦

恐遭弹劾 尹锡悦将陷入政治危机

国民力量党领导层4日在国会召开非公开最高委员会会议，讨论尹锡悦退党和内阁全体辞职等方案，以对尹锡悦发布紧急戒严令问责。共同民主党宣布，将以内乱罪控告尹锡悦、金龙显、行政安全部长官李祥敏等人，并推动弹劾尹锡悦。

当天下午，共同民主党等六个在野党以尹锡悦违反宪法和法律为由，向国会发起弹劾动议。国会拟于6日至7日进行表决，通过需三分之二议员赞成。支持通过弹劾案的在野党和无党派议员共192人，加上国民力量党内支持韩东勋的议员，弹劾案很可能过关。

根据韩国《戒严法》关于“紧急戒严”的规定，在战时、事变或相应的国家紧急事态时，与敌人交战状态或社会秩序极度混乱、行政及司法职能执行存在明显困难时，根据军事需要或为维持公共秩序安定有序，总统有权宣布戒严，但需要国务会议批准。

按照流程，弹劾案如果获得国会通过，将提交宪法法院，审理过程最长6个月。在此期间，总统将被暂停职权。分析人士认为，无论弹劾案是否通过，尹锡悦都将陷入政治危机，韩国政坛将面临更多混乱和纷争。

当地时间12月3日晚，韩国总统尹锡悦发布紧急戒严令。韩国国会4日凌晨召开全体会议，通过决议要求解除紧急戒严令。图为大批民众聚集在韩国国会门口。中新社记者 刘旭 摄

“紧急戒严”的导火索是什么？

在3日晚的电视直播中，尹锡悦对于宣布“紧急戒严”列举了多项理由，称在野党裹挟国会，搅乱国家 ，表示将肃清韩国国内“反国家势力”。

尹锡悦表示，国会自政府上台以来，共发起了22次针对政府官员的弹劾动议 ，而自今年6月第22届国会成立以来，已对第10名官员展开弹劾行动。尹锡悦称，国会恐吓法官、弹劾大批检察官，瘫痪司法工作，并试图弹劾行政安全部长、广播通信委员会主席、审计院长和国防部长，甚至使整个行政系统陷入瘫痪 。

尹锡悦说，所有与国家核心功能、毒品犯罪打击及维持民生治安相关的主要预算均被全额削减，严重损害国家基本职能 ，将韩国变成了毒品天堂、治安危机的状态。尹锡悦表示，民主党利用预算作为政治斗争的手段，完全无视国民生活，仅凭借弹劾、特别检察以及保护在野党代表不受司法制裁，使国政陷入瘫痪。

有分析指出，近期韩国在野党推动针对总统夫人的系列立法以及弹劾检察官等公职人员 可能是尹锡悦宣布“紧急戒严”的导火索。

对立加剧 韩国政坛呈现进一步撕裂迹象

韩国现任总统尹锡悦的民众支持率近期呈现持续下跌趋势。韩国民调机构韩国盖洛普11月8日公布的最新民调结果显示，尹锡悦的支持率仅有17%，较上一周的统计数据降低2个百分点。民调细节显示，尹锡悦夫人金建希牵涉的丑闻以及尹锡悦本人在经济民生领域工作不力对其支持率的下降产生重大影响，而以李在明为党首的共同民主党持续就相关议题攻击尹锡悦政府 。

此外，今年4月，共同民主党在韩国国会选举中取得大胜，该党及其卫星政党共获得总共300个席位中的175席。今年8月进行的共同民主党党首选举中，李在明以高达85.4%的得票率获得连任。在此情况下，李在明已经将目标瞄准了下一届总统选举。

11月25日，李在明“教唆伪证”案在韩国首尔中央地方法院一审宣判，李在明被判处无罪。此次判决已经是李在明经历的第二次涉及其未来竞选韩国总统资格的宣判。尽管此次一审判决判处李在明无罪，但根据韩国相关法律，如果李在明在此案的终审裁决中被裁定有罪并被判处刑期，他将被剥夺国会议员的职位并在服刑期满后的五年内不得竞选任何公职，这将必然令其失去竞争2027年韩国总统的资格。韩国检方11月29日表示对一审宣判结果不服，正式提起上诉。

围绕李在明案的审判，韩国政坛出现进一步撕裂的迹象。支持者认为针对李在明的审判是韩国执政党扫清政治异己的“政治审判”；反对者指出，李在明个人案件的结果不应影响整个在野阵营的下一步发展。最近一段时间，李在明所在的共同民主党持续呼吁支持者举行集会进行抗议，韩国在野阵营也在呼吁弹劾尹锡悦总统提前举行下届大选，韩国政坛阵营对立正逐步加深。

民众愤怒 民调显示尹锡悦不支持率超70%

韩国民意调查机构11月29日发布的最新民调结果显示，总统尹锡悦所获支持率为19%，较上周下降1个百分点；不支持率为72%，连续数周处于70%以上高位。

现场一名60多岁的出租车司机接受新华社记者采访时，愤怒之情溢于言表：“国家都快疯掉了。绝大部分韩国人都不可能同意戒严，这只会让尹锡悦的支持率更低。”“现在民生本来就艰难，戒严会严重影响社会正常运转，这让个体户和小商贩怎么生活？”他义愤填膺地说。

据韩国统计局12月1日发布的报告显示，今年第三季度户主为40~49岁年龄段的家庭，营业收入107.4万韩元，较去年同期下降了13.1%（降幅约为840元人民币），为自2006年进入统计以来最大降幅。这一收入水平几近于2021年疫情期间的105.1万韩元。

韩媒报道称，作为韩国经济的中流砥柱，40岁群体的收入低迷将直接打击整体经济的活力。此外，他们的财务状况在所有年龄段中处于垫底水平。韩国银行称，今年第一季度，40~49岁年龄段劳动者的合计贷款额超过年收入的2.5倍。

韩国最大在野党要求尹锡悦下台

尹锡悦发布戒严令后，韩国最大在野党共同民主党党首李在明通过YouTube直播宣称，“尹锡悦总统背叛了人民。从这一刻起，他不再是韩国总统。”报道称，李在明还向韩国军队发出呼吁，称“只有国民才能向全体士兵发号施令”。

4日，共同民主党敦促总统尹锡悦立即下台。共同民主党方面同时表示，如果尹锡悦不主动辞职，将推进弹劾程序。

共同民主党当天在国会召开紧急议员总会后发表了这一决定。共同民主党称，“尹锡悦总统宣布紧急戒严令明显违反了宪法，他没有遵守宣布（紧急戒严令）所必需的任何条件。”

共同民主党方面指出，宣布紧急戒严令本身就是无效的，也是重大的违反宪法的行为。这是严重的内乱行为，也是他应该被弹劾理由。共同民主党方面表示，“不会对践踏宪法和民主主义的尹锡悦总统破坏宪政的罪行坐视不理，尹锡悦总统应立即主动辞职”。“如果尹锡悦总统不立即下台，共同民主党将接受国民的意愿，立即进入弹劾程序”。

“在韩国国会的选举中，可以看出来，在野党占据了压倒性的优势。尹锡悦现在虽然在执政，但他已经是个‘跛脚鸭’总统，在未来的一段时期之内，他将会面临一种困境：他可能颁布一些法令，但得不到批准和执行，处在非常尴尬的境地。”

最新：韩国调查机关已对尹锡悦等11名涉“紧急戒严”核心人员立案调查

据央视新闻消息，总台记者当地时间9日获悉，韩国调查机关称，已对包括总统尹锡悦在内11名涉“紧急戒严”核心人员立案调查。

此外，韩国警方称，正在研究是否需要以涉嫌“内乱罪”禁止总统尹锡悦出国。

8日，韩国最大在野党党首李在明举行记者会表示，国务总理与执政党党首破坏宪政秩序，总统权限不是私有物，不可转让，政府和执政党目前正在策划第二次内乱；一定要在12月14日以国民的名义成功弹劾尹锡悦。

韩国总统尹锡悦3日晚发布紧急戒严令，又于4日凌晨宣布解除戒严令。戒严风波引发韩国社会声讨。韩国在野党5日凌晨将针对总统尹锡悦的弹劾动议案提交至国会全体会议，并作报告。7日，弹劾案因遭执政党国会议员抵制，投票数未及法定通过人数而被废止。在野党表示将再次发起弹劾，执政党称虽反对弹劾总统，但仍将有序推进总统尹锡悦下台。

（资料来源：新华社、中新网、央视新闻客户端、光明网、新京报、每日经济新闻）