盗窃 性侵 污染水源 驻日美军恶行累累 当地民众为何束手无策？

今年10月，美军称，驻日美军横田基地含有害污染物的污水可能流出基地外。12月20日晚，美军在声明中称，污染物通过地下排水沟流向基地西南部，可能导致污染物泄漏。

多年来，美军污染环境、士兵滋事以及安全事故等频繁发生，当地民众苦不堪言。而日本政府却无法保护国民，甚至沦为美军的帮凶。

驻日美军基地是二战后“美日安保条约”的产物，也是美军在东亚地区进行兵力部署的主要阵地。根据驻日美军官网公布的信息，目前，美国在日军事人员约6万人，分布在本州、九州、冲绳等地。

长期以来，驻日美军在给日本提供所谓“安全保障”的同时，也引发一系列等问题，引发日本民众强烈不满。

驻日美军基地周边

水样致癌物超标

美军证实含有致癌物的污水泄漏

东京都政府10月初从日本防卫省收到驻日美军通报称，今年8月，驻日美军横田基地有超过4万升含有机氟化物的污水泄漏，部分污水可能流到了基地外区域。这是驻日美军首次承认含有机氟化物的污水可能流到了基地以外的区域。而这个“首次承认”还是在泄漏发生一个多月后才通报给日本防卫省的。

12月20日晚，在通过日本防卫省公布的情况说明里，美军确认，8月30日，由于短时间内发生强降雨，横田基地消防训练区的蓄水池中约1.26万加仑（1加仑约合3.785升）含有全氟辛烷磺酸（PFOS）等有害物质的污染水溢出，通过周边地下排水沟流向横田基地西南部，可能导致污染物泄漏。

美军称，蓄水池中可能致癌物——全氟辛烷磺酸（PFOS）等物质浓度去年11月测量时为每升1620纳克，远高于日本政府暂定的每升50纳克的上限，是日本国家暂定标准的32倍。

据报道，自2010年至2023年，横田基地内发生8起有机氟化物泄漏事故，但驻日美军方面始终否认出现污染水流至外部的情况，并拒绝日本政府进入基地内部进行调查。

全氟和多氟烷基物质（PFAS）包括全氟辛烷磺酸和全氟辛酸等，广泛应用于多种工业产品。全氟和多氟烷基物质难以降解，会在环境和人体中积累，被称为“永久性化学物”。2023年，世界卫生组织下属机构国际癌症研究署将其中一种代表性物质全氟辛酸列为致癌物，将另一种代表性物质全氟辛烷磺酸列为可能致癌物。专家指出，长期大量饮用遭这类物质污染的水可能影响生殖健康和儿童生长发育，甚至引发乳腺癌、前列腺癌等疾病。

水体污染物超标 日本民众要求彻查

日本环境省今年3月公布的2022财年全国水质调查结果显示，受调查的38个一级行政区的1258处水体中，有111处全氟和多氟烷基物质含量超标。其中，大阪府摄津市一处地下水中这类物质含量达到日本暂定国家标准的420倍。去年底，当地已有部分居民血检异常。

△位于日本冲绳的驻日美军普天间基地（资料图）

去年以来，冲绳县、大阪府和东京都等地接连曝出水体中全氟和多氟烷基物质含量超标，附近居民血检异常。由于事发区域大多邻近驻日美军基地和日本自卫队基地，这些基地被视为可能的污染源。

今年7月，日本多家医疗机构举行联合记者会，呼吁东京都以及日本政府就居民血液中有机氟化物浓度开展日本全国范围检查，并希望日本各级政府查清有机氟化物污染源、推进污染清除作业。多家医疗机构代表在会上表示，已就相关问题向东京都政府提出建议要求，但东京都政府的回答比较含糊，对于清除污染的方式方法也未作出详细说明。

今年10月，东京都多摩地区居民和民间团体表示，就有机氟化物污染问题，他们已经多次向日本政府和国会提出调查请求书，但均未收到明确的正面回复，这让他们感到不满。

联合国有毒物品和人权问题特别报告员马科斯·奥雷利亚纳11月18日到访日本冲绳县，就驻日美军基地对周边环境造成污染问题展开调查。这是联合国机构首次正式介入这一问题。

日本政府：致癌性“证据有限”

针对多地水体检出有害物及和居民血液中有机氟化合物含量超标的情况，日本内阁府食品安全委员会今年6月首次发布相关评估报告，称“无法否认”全氟和多氟烷基物质与新生儿体重偏低和接种疫苗后免疫力下降存在关联。根据报告的说法，现阶段尚不完全了解这类物质对人体健康造成的负面影响，该委员会认为其致癌性“证据有限”。

△11月21日，部分日本民众在东京日美合同委员会前举行抗议。

美军安全事故、环境污染以及士兵滋事等频繁发生，冲绳民众要求美军基地搬迁的呼声持续高涨。1996年，日美政府商定把普天间基地搬迁至冲绳县内的名护市边野古地区。日本中央政府不顾冲绳当地民众反对和抗议，自2018年12月开始在冲绳边野古地区进行填海，为驻日美军普天间基地搬迁进行筹备。这遭到了当地民众的强烈反对。当地民众多次在边野古及东京等地举行集会，要求美军基地彻底迁出冲绳，呼吁日本政府停止边野古美军基地搬迁工程。

美军犯罪层出不穷

日本政府沦为帮凶

除了环境污染，部分驻日美军的犯罪行为还直接威胁了当地民众的人身安全。

冲绳是美军在日本基地最为集中的地区，以面积计，逾七成驻日美军基地集中在冲绳县。在不到2000平方公里的冲绳本岛上，美军设立了嘉手纳、那霸、普天间等十个空军基地。

△日本广播协会报道截图

据冲绳县统计，从1972年到2023年，驻日美军及军属在冲绳共犯刑事案件6235起，其中不乏杀人、强奸、抢劫等恶性案件。然而根据日美两国政府于1960年签订的《日美地位协定》，如果美国军人在日本涉嫌犯罪，美方享有优先司法管辖权。美军在日本引发的案件往往不了了之。

日本政府被曝隐瞒驻日美军性侵罪行

今年6月底，日本媒体曝光去年12月和今年5月发生的两起驻日美军性侵冲绳女性案件，但此前日本政府并未对外公布相关消息，也未及时通报冲绳县政府，引发民众强烈不满。

共同社称，近年来，位于青森县、神奈川县、山口县、长崎县等地的美军基地也曾发生驻日美军性侵案未被公开、也未向地方政府通报的情况。

日本警察厅今年7月表示，从1989年至2024年5月，驻日美军及军属共犯性侵案件166起。日本广播协会在今年6月的一篇文章中列举了三个主要案例：

1995年，三名美军士兵强奸一名女孩。

2012年，两名美军士兵强暴一名妇女，并致其受伤。

2016年，一名前美军随军人员试图强奸一名妇女并将其杀害。

文章称，每次发生这样的事情，冲绳民众都会对美军和日本政府提出强烈抗议，然而这样的事情仍时有发生。日本政府和冲绳县之间的通报联络体制也需要重新审视。

层出不穷的丑闻

由于驻日美军实际享有治外法权，美军人员在日本作奸犯科也有了保护伞。除性暴力外，美军士兵还犯下了各种罪行。仅最近三个月，驻日美军已陆续出现多起盗窃、殴打他人、走私毒品等丑闻。

冲绳县浦添市警方9月29日逮捕一名22岁的美军士兵，后者涉嫌在当地一家购物中心盗窃一件上衣。这名士兵以“忘记付款”为由拒绝认罪。

10月9日晚，一名美国海军陆战队队员在冲绳县浦添市殴打一名20多岁女性。该士兵随后被当地警方逮捕。

11月，9名来自冲绳县嘉手纳空军基地等地的驻日美军士兵因涉嫌利用军方邮政系统走私毒品遭调查。涉事士兵称“不知此举违法”，均拒绝认罪。

日本官员：表示遗憾 已向驻日美军提议

△7月3日，日本冲绳县知事玉城丹尼就冲绳驻日美军性侵案以及日本政府隐瞒不报的做法提出抗议。

驻日美军基地接连被曝在当地屡屡实施犯罪，引发日本民众的愤怒。日本民众多次举行抗议活动，表示驻日美军的性暴力事件不可容忍。日本冲绳县知事玉城丹尼今年7月还前往东京提出抗议，批评日本外务省等政府部门对冲绳县隐瞒不报的做法，要求日美两国政府采取措施以防恶劣事件再次发生。

7月5日，日本内阁官房长官林芳正在记者会上表示，对7月4日一名冲绳驻日美军涉嫌性骚扰当地女性被逮捕的事件表示遗憾。他表示，日本防卫省已向驻日美军方面做出提议，要求美国方面彻底防止此类事件再次发生。

然而，玉城丹尼的抗议和林芳正的提议似乎并未收到成效。7月25日，日媒再次披露，日本福冈县警方在2019年后，曾将一名涉嫌性犯罪的驻日美军士兵的资料送交检方，但一直未将其犯罪事实以及该士兵所属基地信息对外公布。福冈县政府与防卫省九州防卫局也未掌握相关情况。

面对驻日美军的累累恶行，日本政府选择一再容忍。对犯下罪行的美军人员，总是轻轻放过，难以使其接受法律的惩罚，甚至帮助其隐瞒案件。面对排放致癌化合物的美军基地，政府也束手无策。因为根据《日美地位协定》，不经过美军同意，日本政府甚至无权进入基地内部进行调查取证。这让当地民众感到深深的无奈与强烈的愤慨。

12月13日，日本那霸地方法院对美国士兵诱拐并性侵一名不满16岁的日本少女案进行审判。旁听公审的琉球大学教授上间阳子表示，事件发生前后，政府都没有保护本国国民，而美军相关人员的性犯罪并未当作刑事案件处理，这背后是结构性的问题。那霸市一位70多岁的女性说：“冲绳为什么会反复发生同样的事情呢？真是可悲的现实。”