四川省达州市采用人员兼职方式建起基层国防动员队伍

　　四川省达州市采用人员兼职方式建起基层国防动员队伍——

　　打通工作落实“最后一公里”

　　■周 军 马 琼　　

　　四川省达州市通川区马房坝社区国防动员工作站，组织发动群众推进新年度工作。秋 霞摄

　　近日，四川省达州市达川区某住宅小区里，一场紧急疏散训练在防空警报声中展开：数名身穿马甲的网格员穿梭于楼栋之间，有的手举指示牌在人群前带路，有的搀扶、背负着老人跟着队伍……在网格员组织带领下，200多名居民不到15分钟，便有序疏散到小区广场上。

　　近期，此项训练在达州市已举行多次。据悉，小区网格员之所以能够在紧急行动中发挥关键作用，得益于达州市建起一支涵盖乡镇(街道)、村(社区)、小区三个层级的基层国防动员队伍。

　　一

　　这次国防动员体制调整改革，在县以上政府设置专门办事机构。“一脉不通，周身不畅”，县以下国防动员工作由谁来抓，成为达州市国防动员办公室着力破解的一个难题。他们“走出去”向兄弟单位学习取经，将军地相关专家“请进来”集思广益。在充分调研论证的基础上，他们明确了采用人员兼职方式、设置基层国防动员组织架构的思路。

　　“只在‘添薪加柴’上做文章，不在‘另起炉灶’上费周折。”达州市国动办副主任向泽轩介绍，国防动员是经济建设与国防建设的桥梁纽带，采用人员兼职方式有利于形成经济建设与国防建设协调、平衡、兼容发展的工作机制;无需增加编制，也有利于在各个层级落实和推广。按照上述思路，他们草拟了《关于推进达州市基层国防动员规范化建设的实施意见》。2024年11月，达州市国防动员委员会研究决定，印发执行实施意见。

　　2023年，达州市国动委成立联合办公室，由市国动办和军分区动员处共同构成，由副市长兼任联合办公室主任，担负着协调军地双方、督导工作落实等职责。在联合办公室指导督促下，达州市依据实施意见，建起乡镇(街道)国防动员联合办公室、村(社区)国防动员工作站、小区国防动员联络员三级组织架构——

　　乡镇(街道)党政主要领导是国防动员工作第一责任人，专武部长为直接责任人;村(社区)党组织负责人担任国防动员工作站站长;小区网格员担任国防动员联络员，在全市范围内初步构建起上下联通、左右衔接、全域覆盖的国防动员组织体系。

　　二

　　“我们不仅没有增加编制，而且没有给基层增加经费负担。”达州市国动办综合科负责人肖杨告诉笔者，他们依据国防动员法，协调相关部门将国防动员经费纳入市、县两级财政预算，从阵地建设到活动开展，不需要基层支付费用。

　　组织体系健全了，落实层级也多了，如何实现协调联动成为一个问题。市国动委联合办公室依托达州“城市大脑”，组织研发使用“国动工作APP”。基层国防动员工作者只需一部手机，便能实时接收上级信息、反馈工作落实情况，全市国防动员系统实现“掌上协调”“云端联动”。

　　国防动员具有一定的专业性。市国动委联合办公室采取以会代训、送学上门、分批集训等方式，组织基层国防动员工作人员进行业务学习，使他们及时进入角色、进入状态。

　　三

　　两个多月来，全市各乡镇(街道)国防动员联合办公室、各村(社区)国防动员工作站以及大批小区国防动员联络员，在潜力统计调查、国防工程维护、国防教育落实等方面做了不少工作。达川区三里坪街道办、杨柳街道杨柳社区，通川区朝阳街道马房坝社区，宣汉县普光镇铜坎社区等多个基层单位，将国防动员与本职业务捆在一起抓、融在一块干，使国防动员工作在新年度实现良好的开局起步。

　　在三里坪街道国防动员联合办公室副主任、专武部长秦浩然看来，基层武装部抓国防动员工作顺理成章。他们将民兵、兵役与国防动员工作一同筹划部署、一起推进落实，很快形成了抓工作的规模效应，赢得地方党委、政府进一步支持。

　　杨柳社区党委书记黄思雄认为，国防动员工作是党的工作的组成部分，自己作为基层党组织负责人，理所应当要把国防动员工作抓起来、落下去。与黄思雄一样，马房坝社区网格员瞿代旭也结合安全教育、消防知识宣传，把国防工程巡查、组织居民疏散训练等任务列入日常工作计划，与其他工作同步推进、一并展开，并没有感到增加多少负担。

　　一些县(市、区)国动办工作人员谈道，以前工作布置下去，好比“葫芦掉到井里——上面看落下去了，下面看还浮在上面。”现在基层有人管事、有人干事、有经费保障，心里感到托底了。

　　“水激石则鸣，人激志则宏。”达州市国动办负责人表示，下一步，他们将联合军事机关，会同市委组织部、市委社会工作部、市委目标绩效管理办公室等部门，对基层各级落实国防动员工作情况进行考评，并将考评结果作为单位评先、个人评优评奖的一项依据，进一步调动各级人员参与国防动员建设的积极性。