土耳其国防工业寻求新增长点

　　土耳其国防工业寻求新增长点

　　■王昌凡　　

土耳其“阿纳多卢”号轻型航母。

土耳其FNSS公司的“帕尔斯”8×8装甲车。

土耳其F-4E战斗机参加服役50周年纪念活动。

　　据外媒报道，近期，土耳其国防技术工程和贸易公司与葡萄牙海军签订建造2艘海上补给和后勤支援舰的合同，标志着土耳其首次实现向欧盟及北约成员国出口海军舰艇。在签约仪式上，土耳其国防工业局局长哈鲁克·戈尔贡表示，强化与北约盟国的合作，是土耳其国防工业发展的优先事项。鉴于当前北约成员国普遍增加防务开支并加快装备更新换代，土耳其国防工业能否抓住这一增长契机，引发多方关注。

　　发展势头强劲

　　近年来，土耳其在武器装备领域发展势头强劲，出口额持续攀升。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所公布的数据，过去5年，土耳其武器出口总额较上一个5年增长106%，成为全球第12大武器出口国。此外，美国“防务新闻”网站发布的2024年全球防务公司百强榜单中，土耳其共有5家公司上榜，上榜总数位居全球第4。

　　在地面作战系统方面，土耳其对陆军主战坦克进行大规模现代化升级。2024年2月，首批升级后的M60T主战坦克交付陆军，该项目汇聚土耳其多家大型军工企业。其中，阿塞尔桑公司负责火控系统的更新，罗科特桑公司负责新式MZK型炮塔的制造，总计超过600辆坦克完成升级改造。同时，在“豹”-2A4坦克现代化改造项目中，土耳其BMC公司负责提供指挥控制系统。

　　在国际市场方面，2023年10月，土耳其努罗尔—马基纳公司与奥托卡公司赢得爱沙尼亚230辆装甲车采购合同，合同金额达2亿欧元(约合2.07亿美元);2024年10月，土耳其FNSS公司宣布，其主导的“卡普兰”装甲车计划自2025年起在印度尼西亚投产;2024年11月，土耳其奥托卡公司与罗马尼亚国防部签订1059辆“眼镜蛇”Ⅱ轻型轮式装甲车销售合同，合同金额达8.57亿欧元。

　　在海上作战系统方面，2024年10月，土耳其塞芬造船厂为印度尼西亚建造的2艘KCR-70M导弹快艇举行钢板切割仪式;2024年12月，土耳其国防技术工程和贸易公司的伊斯坦布尔造船厂为马来西亚海军建造的3艘濒海任务舰的首舰举行钢板切割仪式，该舰基于土耳其岛级护卫舰设计，马来西亚方面有追加订购5艘的意向。

　　在空中作战系统方面，2024年5月，土耳其向菲律宾交付2架T129武装直升机，这是价值2.69亿美元的6架直升机销售合同中的最后2架;2024年10月，土耳其向尼日利亚交付2架T129武装直升机，双方同样签订6架直升机的销售合同。目前，土耳其国内已装备至少83架该型直升机。

　　明确建设思路

　　土耳其国防工业局局长哈鲁克·戈尔贡在与葡萄牙海军的签约仪式上表示，土耳其是当今世界上能够自主建造海军舰艇的10个国家之一。土耳其国防工业取得这一成就，既源于外部制裁的刺激，也是国内长期规划和投资的结果。

　　一是顶层设计，推动长远发展。1952年，土耳其加入北约，成为北约实施战略遏制的桥头堡，冷战初期曾获美国大量武器装备援助。然而，塞浦路斯危机爆发后，美国等多国对土耳其实施武器禁运，促使土耳其政府走上国防工业自主发展之路。此后，历届土耳其政府均高度重视国防工业建设。1985年，土耳其议会通过《国防工业法》，为国防工业全面发展提供法律保障。同时，土耳其开始寻求与西方国家合作，建立合资企业，引入先进技术和更多发展资金。2000年后，随着土耳其经济的快速发展，政府逐年增加军费开支，为国防工业的长远发展奠定较好的资金基础。每5年发布一次的《战略计划》，对土耳其国防工业发展路径进行系统且准确的规划。

　　二是国家主导，推进自主研发。在国家主导的战略下，土耳其大力推动军工企业发展，着重强调武器本土化研发。在国防工业自主化改革进程中，土耳其相继推出“国家坦克”“国家舰”“国家战斗机”“国产无人机系统研发计划”等项目，自主研发主战坦克、护卫舰、战斗机和无人机等装备，并计划到2053年实现国防工业全面自主。

　　“国家坦克”项目中，首批2辆“阿尔泰”主战坦克于2023年交付，土耳其总统埃尔多安亲自出席交付仪式，并表示这是土耳其国防工业的重要里程碑。负责该项目的土耳其BMC公司预计2025年开始生产首批100辆坦克，最终计划生产1000辆。“国家舰”项目中，4艘岛级护卫舰已于2020年前全部入列。最新的伊斯坦布尔级护卫舰首舰于2023年9月服役，其余3艘正在建造，未来计划再建造4艘。“国家战斗机”项目中，TF-X“可汗”战斗机于2024年2月首飞，计划于2026年再生产2架原型机，并最快于2028年向空军交付10架进行技术测试。

　　三是平台牵引，构建体系发展。为打造较为完整的国防工业体系，土耳其采取自上而下的发展策略，依托大型项目搭建平台，进一步完善相关子系统和配套软硬件。据统计，“国家舰”项目已带动至少40家上下游军工企业发展，使土耳其具备建造航母、护卫舰、导弹艇和支援舰等多种海军舰艇的能力。整体而言，大型平台的发展有效提升了土耳其中小型企业的数量和活跃度。此外，土耳其还在安卡拉和伊斯坦布尔等地建立产业集群，吸引众多中小企业加入。截至2023年，土耳其军工企业数量超过1500家，较2002年增长近30倍。

　　四是聚焦前沿，推动无人化。自《2007至2011年战略计划》起，土耳其国防工业局便为无人系统产业确立发展方向。目前，土耳其国防工业局产品目录包含20余种无人系统。据外媒统计，土耳其无人机已出口至全球40余个国家，目前是全球第3大中空长航时无人机出口国。其招牌产品TB-2无人机出口总数已超过400架，在纳卡冲突和俄乌冲突等地区冲突中表现抢眼。此外，土耳其还推出“指挥官”无人艇和“阿尔平”无人直升机。2023年服役的“阿纳多卢”号轻型航母，因主要搭载无人机，也被称为“世界第一艘无人机航母”。

　　机遇挑战并存

　　英国智库国际战略研究所发布的报告称，土耳其国防工业正处于发展的“十字路口”，面临诸多挑战。为实现新增长，土耳其已采取一系列举措。

　　破解资金与市场难题。2024年，土耳其将国防预算从2023年的160亿美元大幅提升至405亿美元，远超历年平均值。同时，为解决武器出口市场相对单一问题，近年来土耳其凭借北约成员国身份，积极向盟友推销产品。除向葡萄牙出售军舰外，2024年11月，土耳其与克罗地亚签订价值9500万美元的一揽子无人机销售协议，至此，TB-2无人机将进入6个北约成员国及4个欧盟成员国的装备序列。2024年12月，土耳其航空航天工业公司与西班牙国防部签订出售24架“自由鸟”高级教练机的谅解备忘录，土耳其与北约欧洲成员国的合作不断拓展。

　　突破人才与技术瓶颈。研究报告表明，随着欧洲多国推进装备自主化建设并积极招揽人才，土耳其面临从业人员流失加剧的问题。尽管土耳其宣称其装备国产化水平已接近80%，但航电系统和推进系统等核心部件仍依赖进口。外媒称，土耳其虽宣称招牌产品TB-2无人机国产化率达93%，但许多国家在采购TB-2无人机后仍倾向于选购西方配件，反映出对土耳其国产化配件的不信任。2024年7月，土耳其国防工业局发布《2024至2028年战略计划》，明确包括培养人才和发展技术在内的发展目标。报告提出，将重点留住突破性技术领域人才，并加快培养国防工业管理、采购等领域相关从业人员。土耳其还表示将最大程度利用国内资源，持续推动大型平台和系统项目发展，确保核心技术的可靠性不断提高。

　　应对竞争与外部制约。土耳其国防工业面对复杂的外部环境，不仅要应对国际军火市场激烈竞争，还常受北约盟友制约。为改善这一状况，一方面，土耳其持续发展以无人系统为代表的产品体系，提供配套装备，打造特色优势。比如，土耳其与印度尼西亚签订联合生产12架“安卡”无人机的合同，这些无人机将配备土耳其制造的导弹。土耳其与沙特签订的“游骑兵”无人机销售合同，也涵盖指挥控制系统和导弹。另一方面，土耳其不断推进国产化进程，降低对外国技术依赖。2024年1月，土耳其推出国产鱼雷、巡航导弹和防空导弹，以替代之前装备的美国和德国同类产品。土耳其表示有能力逐步减少对外国产品的依赖，实现装备自主。

　　分析人士指出，受全球国防支出持续增长、对无人化重视程度不断加深等因素影响，土耳其国防工业具备较好的发展前景。然而，土耳其能否拥有充足资金、人才和科技实力解决高精尖装备及配件自主化问题，将决定其未来发展高度，相关动向值得持续关注。