欧盟谋求战略自主缓解安全焦虑

　　欧盟谋求战略自主缓解安全焦虑

　　■王恒文

　　“我们需要非常迅速地提升欧洲防御能力”“现在是建立共同防御的时候了”……日前举行的欧洲议会全会上，欧盟委员会主席冯德莱恩向与会者表达了加快推进防务自主的紧迫感。之前出席欧盟特别峰会时，冯德莱恩呼吁当前是“欧洲的分水岭时刻”，推动峰会通过了总额约8000亿欧元的“重新武装欧洲”计划。分析人士认为，这些言行传递出欧盟谋求战略自主、缓解安全焦虑的决心。

　　强调战略自主对欧盟而言并非新鲜事。多年来，欧盟通过出台战略指导文件、推进“永久结构性合作”机制建设等一系列举措加速推进防务一体化，以增强集体行动能力和战略自主性，但进展并不尽如人意。一方面，欧洲多国近年来面临较大财政压力，增加防务支出需要挤压民生等方面的预算;另一方面，整合“过于碎片化”的欧洲国防工业体系，也并非易事。许多欧洲国家的武器装备，要么自成体系，要么依赖美国，高价低效、通用性差的顽疾长期得不到解决。

　　欧盟的安全焦虑也绝非始于今日。作为国际战略和安全领域的重要年度论坛之一，慕尼黑安全会议(慕安会)近年来的报告关键词，从2020年的“西方缺失”、2022年的“集体无助”，到2023年的“重塑愿景”，再到2024年的“双输”，都从不同角度体现出欧洲各界对总体安全形势的悲观判断。2025年慕安会报告的关键词“多极化”，虽不似前几年那般“情绪化”，但也传递出欧洲在面对“冷战后最具挑战性的地缘政治局势”时的理性判断与选择。

　　事实上，所谓“重新武装欧洲”计划，只是欧盟为应对美国总统特朗普上台后推进美俄对话、停止援乌、减少对欧安全承诺等，推出的应急对策。

　　当下，随着新一届美国政府战略目标转向、发动贸易战并助长从内部分裂欧洲的民粹主义运动，越来越多的欧洲人感到了被抛弃的担忧，意识到谋求“战略自主”的紧迫性。欧盟一些政要提出要“自我革新”，宣称欧洲要“重新思考与美国的关系”。法国《费加罗报》援引一名外交官的话说：“对一些最拥护大西洋主义的欧洲国家来说，已经到了‘非常艰难的(和美国)脱钩’的时候了。”

　　有长期安全焦虑，却鲜有务实举措。以往种种，折射出欧盟长期难以解决的深层次问题——缺乏推进战略自主的决心与定力。历史一再证明，面对复杂的内外形势，欧洲与美国深度“绑定”，往往深受其害。没有不甘附庸的政治心态和持之以恒的战略举措，哪怕在“重新武装”方面投入再多的经费，欧洲也很难摆脱外部依赖走向“自主”。