唐永红：美台要求台湾参加世卫大会，意欲何为？

作者 唐永红 厦门大学台湾研究中心副主任、教授、博士生导师

    当前，时值5月17日世界卫生大会（WHA）召开在即。近日，美国和台湾频频发声，要求台湾参加世卫大会。问题是，台湾有资格参加世界卫生组织（WHO）及WHA吗？美国和台湾提出参加要求，真是为了台湾民众的健康吗？如果既没有参加资格，也不是所谓的健康问题，那么美台发声要求台湾参加世卫大会，意欲何为？

    美国和台湾要求台湾参加WHA，真是为了台湾民众的健康吗？当然不是。台湾有天然资格参加WHO及WHA吗？当然没有。众所周知，WHO是仅限主权国家才可加入的联合国专门机构。根据联合国大会、WHO有关决议和WHO《组织法》，台湾地区系中国这一主权国家的一部分，并非主权国家，因此无权单独加入WHO。由此可见，台湾不能成为WHO成员，被排除在WHO之外，实际上是因为国际法因素，而不是因台湾当局所谓的“政治因素”。

    现实中，尽管台湾因为自身不是主权国家而不能单独加入WHO，但在WHO开展的国际防疫实践中台湾并没有被排除在WHO防疫体系之外，并不存在蔡英文所谓的“国际防疫缺口”。事实上，多年来，台湾与WHO的技术合作并不存在障碍；台湾的医疗卫生专家也可以适当身份参加WHO的技术性活动；根据中国政府同WHO达成的共识，台湾设立了WHO《国际卫生条例》联络点，拥有登录WHO事件信息网站的账号，并可及时获取WHO发布的全球突发公共卫生事件信息。此次新冠肺炎疫情发生后，大陆也多次及时向台湾通报疫情防控最新信息，还专门安排台湾防疫专家赴武汉现场考察。WHO专家也认为台湾方面获取疫情防控信息没有任何障碍。

    至于台湾参加WHO或WHA问题，既然台湾是中国的一部分，两岸同属一个中国是国际社会的普遍共识，一个中国原则是公认的国际准则，也是与中国建交的国家、寻求与中国合作的仅主权国家才有资格加入的国际组织必须遵循的原则，那么，任何有关台湾参与国际组织及其活动的问题都必须在一个中国原则下去解决。事实上，2009年至2016年，在“九二共识”基础上，通过两岸协商，台湾曾以“中华台北”名义和观察员身份参与了WHA。然而，2016年5月20日民进党上台后顽固坚持“一中一台”主张，拒不承认“九二共识”，大搞“台独”分裂活动，不断挑战一个中国原则，致使台湾参加WHA的政治基础不复存在。这就是近年来台湾未能参与WHA的真正根源。

    如果台湾既没有资格参加WHA，也没有所谓的健康问题，那么美台发声要求台湾参加WHA，意欲何为？这得从近年来美国对华政策的重大转、民进党当局的政治企图，以及美台为达成各自企图的所作所为说起。

    就美国而言，面对中国大陆的不断崛起并有超越美国之势，又鉴于现实中的巨大的中美关系利益难以割舍，在当前的诸多国际事务中又多离不开中国的合作，近年来，美国把中国列为第一战略竞争对手，对华政策发生重大改变，从先前的接触与演变调整为接触与遏制，采行既接触但更遏制的政策取向，并企图通过强化遏制从接触中寻求更多利益。事实上，美国近年来一直在利用各种机会与条件不断强化对中国大陆的遏制，包括利用新冠肺炎疫情、打“台湾牌”。

    就台湾来说，众所周知，台湾方面“独心”不死，以民进党为代表的绿营政治势力及其执政当局总是利用各种机会与条件，企图推进其所谓的“国家正常化”即“台独”分裂目标，包括利用台湾民众的无知打“悲情牌”、利用以美国为代表的国际势力谋求国际空间。

    事实上，自新冠肺炎疫情爆发以来，为谋求自身企图，美国、台湾抓住机会，拿新冠肺炎大做文章，迄今未曾消停。美国先是欲借机恶化中国大陆发展环境，促使FDI流出中国大陆，以期遏制中国大陆发展；后来，因特朗普为谋取选举利益和资本利益而偏重经济发展、轻忽疫情防控的态度与施政，导致美国疫情漫延并大爆发，以致经济发展与选举利益严重受挫，美国又开始向中国大陆和世界卫生组织（WHO）甩锅卸责。

    台湾也没有闲着。两岸同胞原本是血浓于水的一家人，面对新冠肺炎疫情的爆发，两岸本应以两岸民众生命健康为重，心存善意并展现善意，携手合作，共体时艰，共度难关。然而令人遗憾的是，自疫情爆发以来，台湾方面对大陆不仅没有彰显基本的人道主义精神和人文主义关怀，更没有展现丝毫的两岸一家亲、血浓于水的同胞亲情，反而利用台湾民众担心疫情的心理，趁机展开政治盘算与政治操弄，在WHO涉台问题上大势炒作所谓“国际防疫缺口”等言论，在岛内及国际社会混肴是非，试图谋求政治私利与“国际空间”，充分暴露了民进党当局对大陆充满敌意的心态及其“一中一台”的主张与图谋。

    特别是，为达成各自目的，美台总是相互利用，近年来更是相互合作。时值5月17日WHA召开在即，美国和台湾频频发声，要求台湾参加WHA。这正是各怀鬼胎的美台在相互合作、相互利用的道路上进一步的蠢蠢欲动。

    不过，当今的中国大陆不断崛起，已成为全球化的一个主要中心，并带给国际社会及邦交国巨大的和平发展的红利。在此背景下，美台的行动当然不会得逞。对此，相信美台自身也心中有数。

    不过，台湾是否加入WHA，这本身也并非美国真正在意的。美国的目的一方面依然是借此打“台湾牌”，让台湾民进党当局心甘情愿为其所用，助力遏制中国大陆在多边国际组织及国际社会中的影响力；与此同时，试图分散WHA的防疫话题，转移美国民众对特朗普政府防控疫情的不力的注意力，还可以此作为拒绝向WHO缴纳会费、甚至将来可能在WHO之外另起炉灶的一个理由。

    而民进党当局的算计则是，一方面试图利用美国的支持，谋求国际空间的拓展，与此同时，即便最终不克加入WHA，也可以继续在国际社会中“刷存在感”；另一方面，可以利用台湾民众担心健康安全的心理打“悲情牌”，进一步塑造“仇中”、“反中”的社会情绪，从而继续获得无知民众的认可与支持，捞取政治私利。

    华夏经纬网专稿 如需转载请注明来源