大陆为何此时进一步中止ECFA部分产品关税减让

唐永红 资料图

　　作者 唐永红 厦门大学台湾研究院教授、博士生导师

　　国务院关税税则委员会5月31日发布公告，决定自2024年6月15日起，对原产于台湾地区的134个税目进口产品，中止适用《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)协定税率。国台办随即表示支持。由此看来，针对“台独”分裂的“联合利剑—2024A”军事演习之后，过去8年笔者一直呼吁的捍卫〝九二共识”、反“独”促统的经济手段，包括终止ECFA早期收获清单的运作，可能也要上路了。

　　众所周知，台湾方面长期以来且至今还对来自大陆的2500多项产品的进口采取歧视性贸易禁限措施，违反了WTO的最惠国待遇原则及ECFA的有关规定，损害了两岸企业利益和两岸同胞福祉。2023年12月21日大陆宣布中止ECFA项下12个税目产品关税减让后，民进党当局不仅未采取任何措施取消对大陆的贸易歧视与限制，还不断变本加厉，阻挠、破坏两岸经济正常交流合作。这应是国务院关税税则委员会决定进一步中止ECFA部分产品关税减让的直接原因。

　　但这想必应不是主要的根源性因素。众所周知，ECFA是两岸在“九二共识”的共同政治基础上洽商并签署的，实际执行的10年间，台湾方面获得减免关税金额是大陆方面的10倍，大陆对台湾存在巨大的让利。资料显示，ECFA货贸早收从2011年协议生效后，分3年降税，至2013年全数降为零，此后每年台湾早收货品减免关税金额约为6至8亿美元，至2023年底累计总额约为100亿美元，而大陆享有的减免金额则为10亿美元。

　　实际上，在ECFA的早期收获清单安排中，大陆方面同意对台湾开放包含石化塑胶、运输、机械、纺织、农渔业等539项产品的进口，享有关税优惠;而台湾方面当初只同意对大陆开放267项产品的减免关税进口。这样的安排的确存在大陆对台湾的让利。

　　而8年来，民进党当局顽固坚持“台独”立场，拒不承认“九二共识”，特别是赖清德5.20就职讲话大肆宣扬“台独”分裂，煽动两岸对立对抗，已经彻底摧毁了ECFA实施的政治基础。这应是大陆方面不得不进一步中止ECFA部分产品关税减让的根本原因。

　　可以预期，如果台湾民进党当局继续坚持其“一边一国“或”一中一台”的两岸关系性质定位，继续勾连外部势力抗拒两岸统一、谋求“台独”分裂，阻碍国家发展与民族复兴，而台湾民众继续支持民进党选举与执政，那么大陆方面迟早会全部终止ECFA下的产品关税减让的，并可能采取进一步的经济措施来打击“台独”分裂与民进党执政。如此一来，台湾岛内民众及企业不仅不能继续享受两岸经济交流合作的红利，还必将会为“台独”分裂行为与民进党执政付出代价。

　　一直以来，大陆方面不忍心因透过全面经济制裁打击民进党当局及其“台独”分裂行径而伤害到广大台湾同胞，但笔者认为台湾方面已是一人一票的选举制度，民众必须为自己的投票行为负责，大陆方面没必要考量过多而瞻前顾后，应采取强而有力的措施，以严厉打击“台独”势力的嚣张气焰和民进党执政的民意基础。

　　实际上，民进党执政台湾从事“台独”分裂，并勾连外部势力阻碍国家发展与民族复兴，乃包括海峡两岸在内的整个国家与中华民族的敌人;全面中止存在让利安排的ECFA早收清单的运作，并严厉打击民进党执政的安全基础与经济基础，让台湾民众体认到，民进党执政台湾对台湾社会的安全和民生、经济只有切切实实的坏处，台湾民众才较会考虑下架民进党并反对“台独”分裂，才较会选择坚持“九二共识”，才较会站在历史正确的一边。

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