上海探索实施教师交流轮岗建“蓄水池” 释放新活力促教育优质均衡

中新网上海１月１５日电　（记者　陈静）上海市教委１５日披露，今后，上海将全面开展教师交流轮岗，健全骨干教师流动“蓄水池”机制，重点推进乡村学校、初中强校工程实验校校长教师资源的统筹均衡配置。

据悉，目前，上海的中小学共有特级校长１８０余名、特级教师５００余名，正高级教师共４５８名。上海市教委副主任李永智１５日接受采访时表示，“流水不腐，户枢不蠹”，让体制机制“活”起来、校长教师“流”起来，优质资源“动”起来；全面推进中小学教师人事管理建设，将释放出教师的新动力、校长的新干劲、学校的新活力、资源的新力量。

李永智指出，《指导意见》聚焦培养更多的“好校长”和“好教师”，从制度层面打通教师合理流动的障碍，不断盘活教师资源，优化资源配置方式，促进教育优质均衡，努力办好人民满意的教育。

上海市教委方面表示，三到五年内，通过骨干教师流动、培养等多种方式，上海将确保每所小学至少有１－２名高级教师、每所初中高级教师的比例不低于５％，每所高中都有１名正高级教师。

根据刚刚出台的《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》（简称：《指导意见》），各区要采取绝对流动和相对稳定的举措，明确交流轮岗的对象和条件，在同一所学校连续任教达到区教育行政部门规定年限的专任教师均应交流轮岗。每位教师１０年内须有规定的流动记录。交流轮岗可采取定期交流、跨校竞聘、学区化集团化办学、对口支援、乡村学校支教等多种途径和方式。据悉，新评特级校长、特级教师、正高级教师不低于２０％左右的人员将流动到乡村学校或初中强校工程实验学校支教３年。

上海市教委、上海市人力资源社会保障局、上海市财政局等联合出台《关于进一步加强上海市中小学教师人事管理制度建设的指导意见》。《指导意见》致力于构建一个激发学校活力、促进均衡发展、赋能质量提升的可持续发展的人力资源支持系统，充分体现可操作性，着力建设良好的政策生态环境。

《指导意见》指出，要进一步创新服务供给方式，整合、拓宽优质社会资源，探索实施兼职教师的制度。适当重大改革任务、科研、援建等外围功能所需的专业技术人员需求，建立区级统筹的岗位“蓄水池”新模式，打破岗位资源校际壁垒。

奉贤区教育局局长施文龙认为，《指导意见》针对当前中小学教师人事管理中的一些突出问题，拿出了操作性方案，尤其是着眼义务教育优质均衡发展，花大力气完善教师交流轮岗制度。这位教育局长指出，教师交流轮岗的比例标准，有利于从根本上促进区域义务教师的优质均衡。

《指导意见》指出，要推行竞聘上岗制度，建立竞争择优、能上能下、能进能出的用人机制。上海市教委方面表示，在学区、集团内１－２年的交流轮岗工作经历讲成为提任校级干部的重要因素。

据了解，上海的教师流动工作已有很好的基础，从市级层面，２０１３年上海首次开展特级校长流动以来，逐步将流动范围扩大到特级教师、正高级教师，至今已有１５１名特级校长、特级教师、正高级教师参与流动。从区域层面，各区也积极推进，２０１９年共有８４３７名教师参与流动，约占教师总数的５％。

采访中，记者了解到，上海将逐步建立退出机制。教师如师德失范，一经查实将被依规依纪处理。对严重者，相关部门将依法撤销教师资格，受到刑事处罚的丧失教师资格，不得从事教育工作。《指导意见》指出，要完善中小学教师资格注册制度。对见习教师规范化培训没有合格，或师德考核不合格的，不予进行中小学教师资格首次注册，不得再从事教学工作岗位。对教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员，不得再从事教学工作岗位。（完）