作者 柳金财 佛光大学公共事务学系助理教授
近日国台办发言人表示，为创建更多两岸交流合作平台，给予两岸民众提供更多回顾历史、品味文化、畅叙亲情及共同发展的机会，以促进“心灵契合”;经由中共中央台办、国务院台办批准，在浙江丽水缙云仙都景区和四川绵阳盐亭嫘祖陵公园，设置2个海峡两岸交流基地，以展现“慎终追远、薪火相传”的中华传统溯源追根文化，作为追思中华始祖、铭记炎黄荣耀的重要平台场域。而本年早先也批准设立4家，包括福建龙岩长汀汀州客家首府、泉州安溪清水岩，江苏淮安大运河文化带和四川绵阳梓潼文昌祖庭，作为“两岸基层民众交流互动”的重要场所。
事实上，从2009年至今大陆已先后在山东、湖北、福建等24个省区市批准设立81个海峡两岸交流基地。其中2021年即有两波新设立6个交流基地，这显示大陆对台政策取向，仍是以“融合促统”为主轴路径，藉由展现“软实力”精神的民族情感、同文同种、文化同根的中华国族主义，通过扩大两岸交流及合作，深化两岸融合发展，达到“两岸一家亲”、促进两岸民众“心灵契合”目标。换言之，从文化、历史、民族认同，逐渐发展成国族认同乃至政治认同，势将成为涓滴细微的民心重建工程。
设置“海峡两岸交流基地”目标以促进两岸社会、历史、文化及宗教交流及有机联系，连结两岸民间社会构筑共同历史、文化及情感，为国家完全统一及中华民族伟大复兴奠立扎实根基。无论是两岸妈祖、张学良故居或宫庙、历史文化交流，交流基地皆提供两岸民众更多交流合作机会，尤其2020年疫情爆发后，交流基地成为两岸民众进行 “云交流”的重要平台，藉以弥补实质交流之不足;此 “云交流”尽管无法完全替代“实体交流”，但仍发挥“互相交流”、“双向融合”作用。
首先，凸显福建在对台政策中具有关键地位及作用。据统计显示，自2009年以来24个省区市共批准设立81家海峡两岸交流基地，其中最多的是福建，目前有18家，其他如江苏、湖北、浙江各有6家，山东、四川、广东各有5家;云南4家;安徽、河南3家;山西、江西、北京、重庆2家;海南、陕西、贵州、甘肃、辽宁、天津、广西、内蒙古、河北等1家。这显示大陆当局赋予福建省对台政策特殊角色，搭建闽台融合为两岸融合的战略前沿地位。台湾、福建基于地缘临近性，两地民众的血脉、语言、文化、宗教、风俗习惯系出同根同源、根脉相连。在81个两岸交流基地中福建省即设置18个，显见在两岸交流合作及融合发展过程中，扮演着至为关键角色。
其次，印证两岸宗教系属同源且拓展宗教影响圈。2020年2月到3月，福建湄洲妈祖祖庙和台湾妈祖宫庙、团体联合举办“天佑中华祈福武汉—海峡两岸妈祖宫庙携手抗疫在线祈福”活动，涵盖台湾120多家的妈祖宫庙，3000多名信众在现场参与，20万人观看在线直播。这种既在线又线下交流模式，涵盖宫庙、参与信众及旁观民众，不仅具有共同溯源、印证同属一脉意义;也有创造共同文化、宗教信仰之作用。类似案例包括厦门海沧青礁慈济宫和台湾保生大帝宫庙，已联合举办第十三届海峡两岸保生慈济文化节。
尤其是推动两岸宗教交流，包括湖北道教、广东佛教、福建客家永定佛、关公、济公、妈祖、文昌等交流，确定“宗教中国化”的发展方向，认同并融入中华文化共同体与民族共同体，使宗教发展不仅“中国化”，也与“中国特色社会主义”社会相结合。
复次，串起两岸共同历史情怀。从2020年10月始，辽宁的张氏帅府博物馆和台湾的张学良故居合作，每月一次联机直播，让沈阳和新竹的观众能够实现“云参观”、“云相聚”，增进共同的历史记忆，激发新的体验和情感。先前所设置台儿庄大捷、日军侵华南京大屠杀同胞纪念馆、孙中山陵，不仅链接两岸历史共同记忆，利于加强爱国教育;同时，也试图降低民进党当局执政后，不断采取 “去国民党化”、 “去孙中山化”、 “去蒋介石化”等一系列 “去中国化”行为所产生的负面效应。
再者，协助台湾青年就业创业及进行两岸基层交流特色及目标。例如福州建置两岸青年交流基地，办理青年“说论坛”、“交流汇”、“体验行”三大板块活动，涵盖实习实训、就业创业等。此外，为便利台湾青年在绵阳创新创业、实习就业、孵化兴业，也设立“绵阳市海峡两岸青年创新创业基地”。同时，也拓展两岸地方基层交流与小区治理。高雄市、台北市、桃园市等基层民众纷纷踏足四川绵阳，品中华文化、话乡村振兴，尤其是高雄市小区与绵阳小区治理交流，促进两地交流合作。特别是马英九执政时期，两岸基层与小区治理经验的交流更显蓬勃发展;但自民进党执政后在无 “九二共识”的前提下，两岸基层及小区治理经验互动分享趋于寂静。
最后，建构亲缘认同强化“同文同种”民族情感。例如建置永定客家文化园，该基地由永定客家博览园、福建土楼永定景区、吴伯雄祖籍地永定县下洋镇思贤村等多个点组成。此印证台湾社会为一移民社会，无论是闽南或客家族群，绝大部份民众祖先来自大陆。永定客家文化园区纳入两岸交流基地，凸显“慎终追远、薪火相传”的客家族群传统寻根溯源文化，成为追思共同族群历史记忆、纪念祖先荣耀的重要平台场域。设置交流基地体现台方针政策取向，其主旋律即是“融合促统”，启发“同文同种”共同历史、文化记忆，透过亲缘、血缘的纽带积极扩大两岸文化交流合作，持续深化两岸融合发展，促进两岸民众心灵契合及形成命运共同体的“我群意识”。
综合归纳上述两岸交流基地设置有其运作特色，包含既有民族共同资产、同文同种及地域文化，也有两岸民众共同历史记忆、宗教同源和文化传承，强化两岸社会民众的有机连带关系。大陆藉此积极强化对台交流的全覆盖，培养台湾民众对中华文化历史认同，从而强化国族认同及改变政治认同。就此而论，组建交流基地符合对台政策“融合促统”策略路径，这加速两岸社会经由文化融合到政治统合过程，达成从形塑历史记忆、民族认同到政治认同之目标。
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