湖南桃江“水稻完全成本保险”兜底 让农民灾后无忧

中新网益阳12月11日电 (袁静 夏阜欣)“水稻完全成本保险，给我们种粮户吃了‘定心丸’，让我们安安心心多种粮。”12月10日，湖南益阳市桃江县马迹塘镇几位曾受过灾的种粮大户将一面锦旗送到中华联合财产保险股份有限公司桃江县支公司。因为保险按时、按实进行理赔，弥补了不少损失，他们特意送来锦旗表达谢意。

今年6月24日，财政部会同农业农村部、银保监会联合印发了《关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》，将稻谷、小麦、玉米三大粮食作物纳入完全成本保险。桃江县正是水稻完全成本保险试点县之一。

桃江县中华保险公司聘请的农业技术专家在田间查勘灾情。　夏阜欣 摄

2021年，桃江县中华保险公司承保了该县14个乡镇的水稻完全成本保险，承保的早中晚稻面积达582600亩。截至12月份，该公司应决赔偿金额7607042元，目前已通过“一卡通”将所有应决案件的赔款全部发放到了受灾农户的账上。

何为完全成本保险？桃江县中华保险公司经理薛传刚表示，该保险覆盖农业生产总成本，包括农作物直接物化成本、服务费用、人工成本和土地成本等。用农民的话说，就是“七七八八的成本都算进来了。”

据调查，桃江县目前早中晚水稻种植的总成本在每亩900元上下(个体差异相对较大)，如果遭受自然灾害，保险公司按照每亩1100元的完全成本进行理赔。“与现行农业保险主要保障农作物直接物化成本有很大不同，完全成本保险让农民得到的保障更大了，等于给种粮农民兜了底。”薛传刚说。

农业技术专家在田间查勘灾情。　夏阜欣 摄

前来送锦旗的三个农户分别是桃江县马迹塘镇九岗塅村、大塘坪村和谭家园村的种粮大户，说起农业保险的好处，三人异口同声地夸赞不止。九岗塅村的肖胜年出生于1962年，今年投保了910亩晚稻和1066亩早中稻。由于暴雨、稻瘟病和倒伏等灾情，他分两季获得了86680元赔款。

邓毕加是大塘坪村人，45岁的他承包了一千多亩田种粮食。早中稻投保面积有1170亩，因暴雨受灾55亩，他获得了24200元赔款。晚稻投保面积是600亩，由于倒伏，受灾76亩，获得的赔款有33440元。谭家园村53岁的陈忠书承包了180亩耕地，其中投保晚稻是82亩，因为疾风、暴雨等灾情，有67亩受灾，他获得了30150元的赔款。

“去年寒露风，我们全镇有2000多亩稻田受灾，中华保险遵循按实理赔的理念，查勘后，按80%的基本绝收和20%的重灾进行理赔。”马迹塘镇农业综合服务中心副主任黄德强说，保险公司一个月内走完理赔程序后，把70多万赔款全部发放到位，确确实实保障了农民利益，解决了他们的后顾之忧。

农业保险是政策性保险，是一项农户支付少额保费、政府补贴大部分保费的惠民政策。根据规定，水稻完全成本保险的参保对象是种田100亩以上的适度规模经营农户和中小农户。其中，适度规模经营农户的保额是每亩1100元，保险费率4%，保费为每亩44元；中小农户的保额是每亩900元，保险费率4%，保费为每亩36元。

在保费的承担上，中央财政分担45%，省财政分担25%，县财政分担10%，农户自缴20%。按照农户自缴比例测算，适度规模经营农户每亩自缴的保费只有8.80元，中小农户每亩自缴的保费只有7.20元。在桃江县，中小农户的自缴保费也是县财政配套缴纳的，农户没拿一分钱。

为了做好利国利民的农业保险，桃江县中华保险公司2021年在全县各乡镇设立了农业保险办公室，在231个村设立了村级保险服务点，聘请了乡镇农险专干52名和231名村级协保员，确保农户受灾后“喊得应”；在灾情查勘上，该公司聘请了副教授以上职称的农业专家4名和农险长期顾问专家1名，配备了5台查勘用车，1台查勘无人机，4台测亩仪和若干专业测量工具，确保灾情“勘得准”。