为推动新竹县市合并“升格”，民进党党团总召柯建铭已提出“地方制度法”第4条修正草案，预计周五“院会”一读交付委员会审查。民众党“立委”高虹安表示，县市合并必须讨论“财政收支法”、“行政区划法”等问题，牵一发动全身，行政机构若未提出土地计划，不该让民进党团修“法”，就贸然增加“第七都”、“第八都”。民众党“立委”蔡壁如更呼吁柯建铭，“适可而止”。
柯建铭等人提出“地制法”修正草案说明，因应少子化现象及数位治理发展，以区域人口规模为前提，无法兼顾基于特殊目的需要“直辖市”设置，提案修“法”将人口聚居达125万人以上，且在政治、经济、文化及都会区域发展上，有特殊需要之地区得设“直辖市”；其中“且”改成“或”，让县市合并不再受人口数限制。
高虹安指出，每次看到林智坚声称民众支持竹竹合并，事实并非全部民众都支持，林智坚凭什么代表新竹市民发声，到底是否有做可行性分析，是否有需要透过修“地制法”改变体制。
高虹安认为，新竹县市若要合并，应该县市首长坐下来好好讨论大生活圈，例如都市缝合、交通建设等，县市首长应该好好凝聚共识，讨论如何让生活圈更好，再来才是讨论修“法”。
民众党“立委”蔡壁如痛批，民进党为了某人政治生涯延续，竟然要修“法”，如果新竹县市合并升格是因为地方特色，试问金门县、连江县都很有特色，如果申请升格“直辖市”要如何处理，民进党现在不想演，想怎么样就怎么样，真的是够了。
“县市合并要沟通”，蔡壁如说，过去那么多年都不讨论县市何必议题，有必要急于现在做这件事情吗？最该处理的“财政收支划分法”23年未修，这种事情都不处理，现在为了一个人急着修“法”，呼吁柯建铭不要晚节不保，适可而止。
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