透视德国海外军事行动

　　2月14日，一架载有70名德军的飞机降落在立陶宛卡尔梅拉瓦。这是乌克兰局势持续紧张之际第一批抵达立陶宛的德军部队。此前，德国宣布将派出350名德军增援驻扎在立陶宛卢克拉军事基地的一个北约战斗群。这将使驻扎在当地的德军增加到约900人。

　　据德国官方公布的数据，截至2021年12月，德国以“国际反恐与强制和平”为名在热点地区设立的军事基地有7处仍在运作，年内共接纳德军3000多人次。此外，德国还以培训、交流等名义在美国、法国、英国等盟国设有多个军事基地，海外军事行动和海外基地数量不断增加。　　

　　德军在马里执行维和任务。资料图片　　

　　德军舰艇驶入其驻吉布提后勤保障基地码头。资料图片

　　谨慎有加逐步实现转型

　　德国联邦国防军于1955年建军。冷战结束后，重归统一的德国从东西方对峙的“前线国家”，变成被友邦环绕的“欧洲中心”，直接性的大规模入侵威胁基本消失。同时，被冷战掩盖的民族与宗教矛盾不断抬头，地区性危机、恐怖袭击和大规模杀伤性武器扩散等新威胁纷纷浮现。

　　然而，鉴于“世界大战发动者和战败国”的敏感身份，德国在军队走出国门的问题上一直谨慎有加。按照联邦德国《基本法》的规定，德国武装力量只能执行国土防卫及参与北约集体防卫任务。1994年7月，德国联邦宪法法院认定，法律意义上的“防卫”也包含“制止国际纷争及危机、维护和平等行动”。此后，“有法可依”的德军才陆续参与了联合国和北约在波黑、柬埔寨、伊拉克、南联盟等国的多边军事行动，但主要执行护卫、培训、侦察、后勤等非作战任务，而且也并未建立自己的军事基地。

　　2001年11月，阿富汗战争大规模战事告终后，德国派出近4000名德军加入新组建的北约国际安全援助部队，进驻阿北部重镇马扎里沙里夫的马尔马尔基地。此后20年间，该基地接纳了累计近16万人次的德军。以此为标志，德军首开设立海外基地之先河，实现了从“本土防御型”向“对外干预型”武装力量的转型。

　　安全形势发展带来变化

　　对于纳粹德国发动侵略的历史和犯下的暴行，德国战后历届领导人都明确承认，并对其后果“全面承担责任”。从持续赔偿大屠杀受害者，到为受害者群体建立纪念地;从立法严禁宣扬纳粹，到教育下一代与纳粹意识形态做斗争……德国对历史的深刻清算与反省赢得了许多国家的原谅。

　　同时，德国二战后的“军事克制”文化也一度保持强大的惯性。德国恢复统一之初，时任总理科尔仍信誓旦旦地表示：“德军永远不会重回被纳粹铁蹄践踏过的土地。”

　　然而，正所谓时移世易，随着安全环境的变化，德国对军队走出国门的认知已经发生了重大改变。按照德国2016年版国防白皮书的表述，“德国正同时面临着空前多样而高密度的挑战”。毕竟，上一版国防白皮书发布已是10年之前。当时，叙利亚和利比亚还未开始内战，还没有极端组织“伊斯兰国”，乌克兰尚未发生大规模冲突，欧洲也无难民危机。在德国精英看来，欧洲“不稳定周边”的范围在不断扩展，应重新定义“周边安全”的内涵和军力运用的意义。

　　这种认知变化也体现在公众层面。2015年11月，巴黎遭恐袭后，法国要求启用欧盟条约中的互助条款，德国迅速回应，出动1200名德军参与多国对极端组织“伊斯兰国”的军事打击，民意反应普遍积极。而仅仅5年前，时任德国总统科勒还曾因一番德国出兵阿富汗“有保护经济利益的作用”言论，引起国内强烈批评，最终被迫辞职。如此强烈的反差，也折射出在德军走向海外问题上的民意变化。

　　同时，美国战略东移留出的北约欧洲防务空缺，英国“脱欧”后腾出的欧盟防务联合“旗手”位置，以及法德在追求欧洲防务一体化和战略自主上的默契，都为德军在国际舞台发挥更大作用提供了平台。

　　热点地区展现军事存在

　　在阿富汗战争之后，德军参与海外军事行动愈加频繁，并在欧美亚非各大洲“安营扎寨”，开设了众多海外基地。

　　一方面，德军大力开展与盟国军队的协作和交流，在对方境内设立军事基地。由于在阿富汗问题上积极配合美国，德美军事关系迅速升温。德军在美国佛罗里达、新墨西哥、得克萨斯、亚利桑那等州建立了飞行员训练基地，均由位于弗吉尼亚州雷斯顿基地的驻美德军指挥部管辖。此外，在北约及欧盟框架下，德国还在法国、英国、荷兰等国设有军事基地。

　　另一方面，德军以“国际反恐与强制和平”为由走出国门，在多个热点地区展现军事存在，开设军事基地。德国在立陶宛卢克拉的军事基地，就是根据北约在波罗的海三国和波兰部署多国“增强型前沿战斗群”的决议，于2017年向立陶宛派驻装甲部队时开设的。2006年10月，德国海军因参加联合国驻黎巴嫩维和部队，在塞浦路斯的利马索尔港建立了一个后勤补给基地。在打击极端组织“伊斯兰国”的行动中，德军在伊拉克和约旦分别设立了军事基地。

　　非洲也有多处德军基地。为向打击索马里海盗的欧盟军力提供支持，德军在吉布提建有一个后勤保障基地。2012年，德国响应联合国决议，向非洲萨赫勒地区的布基纳法索、尼日尔、乍得、马里和毛里塔尼亚五国派遣维和部队，目前仍在马里有两处小型基地。

　　参加海外军事行动不仅提高了德国的国际影响力，也为德军提供了更多与盟国军队联演联训的机遇，使其获得了对一些多国部队的指挥权，积累了联合训练与作战的经验。未来，德国在北约及欧洲防务领域的影响将越来越大，德军的身影或将出现在更多地区。