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拜登亚洲行│"印太经济框架"启动 日韩澳等13国加入

华夏经纬网 > 新闻 > 寰球热点      2022-05-24 17:44:43

美国总统拜登(中)23日与日本首相岸田文雄(左)及印度总理莫迪一起宣布启动「印太经济架构」(IPEF)。图/美联社

     美国总统拜登(中)23日与日本首相岸田文雄(左)及印度总理莫迪一起宣布启动“印太经济架构”(IPEF)。图/美联社

  【华夏经纬网综合媒体报道】当地时间5月23日下午,美国总统拜登在日本东京正式宣布启动“印太经济框架”。这是拜登此次首访亚洲的重头戏。

  13个初始成员国

  根据白宫同日发表的声明,IPEF共有13个初始成员国,分别是美国、澳大利亚、文莱、印度、印尼、日本、韩国、马来西亚、新西兰、菲律宾、新加坡、泰国和越南,13个成员国GDP占全球40%。

  如美国总统国家安全事务助理沙利文此前所说,台湾当局不在参与“伙伴”名单之上。仪式当天,两名记者在场外反复询问拜登“为何不将台湾纳入”,拜登没有理会这个问题。

直播截图

直播截图

  该声明重点阐述了IPEF侧重的四个关键支柱:互联互通的经济(贸易)、有韧性的经济(供应链)、清洁的经济(清洁能源)和公平的经济(反腐败)。

  但目前该框架具体内容还不清晰,细节也仍需在成员国之间进行谈判,因此很难说该协议将如何履行拜登“帮助美国工人和企业”承诺、同时也更好地满足全球需求。

  据统计,RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)15个成员中的11个、以及CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)11个成员中的7个此次签约加入IPEF。有7个国家(马来西亚、新加坡、澳大利亚、新西兰、越南、文莱、日本)同时是RCEP、CPTPP、IPEF三个框架下的成员。

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中国外交部发言人汪文斌谈“印太经济框架”

  对于IPEF,中国外交部23日回应称,中方同地区国家一样,乐见有利于加强区域合作的倡议,但反对制造分裂对抗的图谋。美国是不是在把经济问题政治化、武器化、意识形态化,用经济手段胁迫地区国家在中美间选边站队?美方欠地区国家一个说法。人为制造经济脱钩、技术封锁、产业断链,加剧供应链危机,只会给世界带来严重后果,美国也不能例外。试图拿一个什么框架来孤立中国,最后只会孤立自己。

  多国不想与中国为敌

  多家西方媒体分析认为,美国推动的“印太经济框架”(IPEF)暗含经济上牵制中国的意图,目的是把中国排除在其主导的国际供应链之外,从而遏制中国发展、延续美国经济霸权。

  但一些初始成员国并不愿从“遏制中国”的角度理解IPEF。

美国总统拜登。(美联社资料照片)

美国总统拜登。(美联社资料照片)

  就在拜登亚洲行前,有印媒爆料印度政府对IPEF的一些方面,特别是贸易问题上有所顾虑。为此,美方修改了“印太经济框架”启动的官方正式声明文本,允诺印度以更灵活的方式加入。印媒分析称,印度对于加入“印太经济框架”的顾虑在于,并不希望被视作“为了抗衡中国而加入”。

  韩国总统室此前也表示,IPEF的重点是维持供应链稳定,并非排斥中国等特定国家。尹锡悦23日表示,IPEF的内容并未确定,现在处于制定印太地区经济贸易相关规则的过程中。韩国《亚洲经济》报道称,韩国外交部长官朴振22日还曾表示,抛开中国谈印太经济是不现实的,韩国可以发挥引导作用,吸引中国一同参与相关规则和秩序。

  新加坡总理李显龙接受日媒采访时表示,新加坡参加美国主导的IPEF,是因为这是拜登政府认识到亚洲经济外交重要性的宝贵信号。新加坡也支持中国提出的“一带一路”和“全球发展倡议”,并是“全球发展倡议之友小组”的成员。中国经济在全球经济的占比已增加,若不和中国发展贸易,不仅会付出很大代价,还会制造更多摩擦。

  IPEF能走多远还是问号

  尽管美国为“印太经济框架”拉帮结伙绞尽了脑汁,但实际情况却远不如其计划般乐观。

  在日前结束的美国—东盟领导人会议上,美国向东盟各国施压,意图围堵中国,但从会议成果来看,美方如意算盘未能得逞。特别是拜登兜售的“印太经济框架”遭东盟冷眼观望,不少东盟国家担心美国在框架中的“索取”远多于“付出”,更质疑框架是为实现美国自身利益的政治操弄,而不是真心实意的经济合作倡议。

  实际也确实如此。分析指出,IPEF不是一项降低关税或以其他方式开放美国市场准入的传统贸易协定。东南亚、南亚等发展中国家期待向美国出口,但在美国国内,反对降低关税的意见却根深蒂固,理由是担忧本国就业机会遭威胁。

  路透社指出,美国不太可能给出具有约束力的承诺,难以为相关国家提供现实利益。由于缺乏实质内容,亚洲国家和贸易专家对该框架反应平淡。

美国布鲁金斯学会高级研究员Mireya Solís认为,由于印太经济架构(IPEF)并不包括下调关税等在成员国之间推进自由贸易的机制,现在还看不到加入该架构的好处。(新华社)

新华社

  日本《朝日新闻》网站5月23日也刊文称,IPEF的启动意在显示美国希望更多地参与印太地区经济事务。在这一点上亚洲国家或许会有积极的回应,但另一方面也担心IPEF对当地而言会不会最终半途而废。因为即使加入了IPEF,也不意味着这些国家能够更便利地进入美国市场。

  文章还指出,印太地区有关国家还担忧美国未来能否保持政策连贯性。此前,各成员国为了达成TPP协定,历经数年谈判,作出各种让步。可即便如此,美国前总统特朗普还是在2017年作出了美国退出TPP的决定。

  文章称,IPEF不是某一届政府的私有财产,而是美国与“志同道合”国家建立的一种关系。但是拜登政府试图以行政协定的方式推进IPEF,这无需获得国会批准。如果只是一种行政安排,那么就存在下届总统放弃IPEF的风险。


  综合自中新社、环球时报、观察者网、国际在线、新京报、澎湃新闻、中国青年网等


责任编辑:徐亚旻
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