蔡英文、苏贞昌及陈时中 图片来源：台湾《中国时报》资料照
作者 柳金财（台湾佛光大学公共事务学系副教授）
自2022年5月以来，台湾地区从10日、11日起连续2天破5万民众感染变种病毒奥密克戎（Omicron），单日确诊数不仅为亚洲第一，直接超越韩国、美国等疫情严峻国家及地区，登上世界第一。适逢台湾地区领导人蔡英文520就职六周年，据“台湾民意基金会”民调结果，面对新冠疫情逐渐升高，蔡英文的政治声望剩下46.2%，较4月下滑3.7％。同时，民众对民进党当局处理疫情，显示37.4%相信台当局有做好准备，但高达49.2%不相信，其中25岁到34岁的年轻人有52％不相信；且对台当局卫生主管部门负责人陈时中督导台湾“流行疫情指挥中心”表现，也给予不及格的59.53分评价。这显示台湾民众对民进党当局疫情防控的“造神运动”破灭，已对民进党当局产生高度不信任感。
台湾民众对民进党当局及官员低评价，可谓是自2020年疫情爆发以来最低，一种“塔西陀效应”正逐渐增长漫延开来。这显示此波疫情确实让台湾民众感到不安，“塔西陀效应”意味着台湾民众对民进党当局的疫情防控不信任感增加及降低对绿营官员正面评价。台湾一向自诩为“全球防疫模范生”，然而2021年5月后防疫破口及2022年1月变种病毒奥密克戎侵入小区，导致台湾民众染疫数目激增，或有论者以为变种病毒奥密克戎高度传染，打破民进党当局疫情防控之“造神运动”。
首先，“神格化”疫情防控致台湾民众防疫警觉性降低。新冠疫情全球爆发以来，初期台湾成功阻挡病毒入侵，可以说在2020年4月至12月连续8个月期间之本土感染零确诊记录，不仅让台湾民众引以为傲；也让民进党当局对疫情治理走向“神格化”之“造神运动”般。台湾社会和经济活动大多照常进行，几次小区感染最后也都以“清零”并解除隔离告终。然自2021年4月底、5月初以来，台湾所谓的“防疫神话”在短短的数周之间破灭，先后爆发华航机师诺富特酒店群聚感染事件及台北万华茶室群聚、衍生感染。
为因应本土小区感染连续每日数百确诊病例，台湾实施并延长第三级防疫警戒至6月中，距离“全面封城”第四级警戒只差一步。2022年1月历经农历过年，在一两周内台疫情上升数字激增数百例，染疫者多半是青壮年族群的无症状或轻症患者。由于症状轻，依据台湾地区卫生部门截至四月底的数据表示，目前台湾染疫轻症人士比率约占99.75%。这使得台湾民众警觉性放低，从而易造成小区传播感染，社会产生“清零”及“与病毒共存”争论。
其次，台湾从“清零”转向“与病毒共存”政策取向，付出高额代价。伴随全球新冠疫情继续蔓延，变种病毒奥密克戎传播速度快速，导致感染人数激增。然因全球大部分民众已接种疫苗，大多数感染者为轻症患者，许多国家或地区直接或间接采取“与病毒共存”策略，取消各种防疫措施，例如英国即宣布不再强制戴口罩。台湾地区新冠疫情危机扩大，感染变种病毒奥密克戎本土案例激增，自2022年起引发岛内民众高度戒备，然而感染者数字却以快速速度增长。
然民进党当局并未有升高防疫或封锁的决定，而是采取防堵及大规模匡列检测为战略。自1月15日起，轻症患者也不送医院，而是至防疫旅馆、集中检疫所进行隔离观察。根据统计2022年4月底的台湾地区总人口数字为2321万5015人，然截至5月31日感染者高达203万2983人、死亡人数2255人。
复次，新冠变种病毒病例激增，但感染者大多为无症状及轻症，导致台湾舆论认为未来接受“与病毒共存”的声音涌现。民进党当局也于1月公布的党内民调指出，有56%的台湾民众认为不需要升到三级警戒（即全台餐厅禁止内用等），37%的民众则认为需要升级。除此之外，57%的民众能接受“与病毒共存”，34%的台湾民众则支持“清零”。民调数字显示半数以上台湾民众防疫观念受到欧美国家影响，奥密克戎让台湾放弃“清零”转向“与病毒共存”政策。然而，防疫是专业问题并非以民意但非专业，作为政策拟定参考依据。
再者，台湾民众对民进党当局疫情治理政策及官员之信任度，严重下滑影响其“执政”稳定性。根据台湾“东森新媒体Ettoday”民调中心5月31日公布防疫民调显示，台湾民众对民进党当局在确诊者的处理与照顾过程满意度为39.6%，不满意度为58.5%。其中，最不满意的三个项目为“1922／卫生局电话无法接通（47.5%）、公费快筛试剂数量太少（41.6%）与等待PCR检验的时间（36.4%）”。
随着台湾本土疫情大爆发，56.6%民众对于台当局防疫指挥官陈时中，在此波疫情中的防疫指挥表现感到不满意（非常不满意34.7%、不太满意21.9%），另有41.3%民众感到满意（非常满意13.2%、还算满意28.1%）。调查结果也显示，69.9%民众认为民进党当局的防疫政策混乱（非常混乱41.6%、有点混乱28.3%）；28.5%的民众认为政策明确（非常明确10.0%、还算明确18.5%）。这恐怕冲击民进党在2022年岛内地方选举，及2024年台湾地区领导人选举。
最后，对比“动态清零”及“与病毒共存”策略，在疫情防控治理中产生截然不同成效，前者更利于保护民众生命及健康。大陆始终认为，“动态清零”政策可让中国避免美国、欧洲和其他富裕国家，导致发生百万民众死于新冠病毒的状况。截至5月底大陆官方统计的新冠病毒感染者为88.4万人、死亡病例只有5226例。根据2022年 3月15日发布的《上海市2022年国民经济和社会发展统计公报》显示，全市常住人口2489.43万人。在最近这轮疫情中统计约6.2万人感染、588例死亡病例。
一向也是被誉为大陆抗疫模范生的上海市，面对传染力超强的奥密克戎变种病毒，先是在3月28日祭出以黄浦江为界的“分阶段防控”，3月31日拉高警戒改采更严厉的“全局静态管理”。上海严格落实常态化防控措施，坚持局部应急处置与常态化疫情防控相结合，强化“四个机制”，例如完善便捷灵敏的发现机制、优化及时高效的处置突发事件机制、建立动态调整管控机制，及推动形成自觉自律的自我健康管理机制。
大陆持续坚持动态清零政策，曾被外界质疑即使付出巨大经济代价，所达成的防疫成效也相当有限。然事实却证明，上海市实施“动态清零”政策能有效降低感染率及死亡率。
总结而论，民进党当局在本年疫情防控初期，并未提高警觉，反而因轻症化而放宽防控措施；当疫情趋于严重时反要强化防控措施，已缓不济急。台湾“流行疫情指挥中心”宣称，因应台湾社会出现感染源不明之本土病例致小区感染风险增加，为防范发生持续小区传播，自自2022年5月11日起至 6 月 8 日共4周，提升疫情警戒至第二级——“出现感染源不明之本土病例”，并对于个人及外出、集会活动、营业场域、大众运输实施相关限制措施。然而，此时采取严厉防控措施，恐已无法遏制疫情攀升。
相对而言，与上海市人口数字较为相近的台湾地区，其感染率约为上海四十倍左右。此波奥密克戎变种病毒进入小区感染后，台湾新冠确诊数暴增，然目前处理方式并未如同上海实行严格封城、封闭式及半封闭式小区管理，也未如同香港禁止夜间室内用餐，关闭健身房、酒吧等公共场所，这种“与病毒共存”疫情防控策略，最终导致全台湾可能超过十分之一人口感染。
根据台“疫情指挥中心”公布，现确诊率为9.28％，当台湾确诊率达10％至12％，疫情始会缓步下降。须加以区别是“染疫率”和“确诊率”不同，两者差距是1：2～1：3之间，确诊为“确实被检验出来的人”，染疫率是包含有感染但没有被检验出来、或无症状个案，此即所谓“黑数”，当确诊率到10％，实际染疫的人口可能已达20％至30％。由此显见，“动态清零”及“与病毒共存”策略，在疫情防控治理中确实产生截然不同治理成效。
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