上海将构建中医药高质量发展“制度链” 创新体制机制

中新网上海8月1日电 (记者 陈静)记者1日获悉，上海将全面构建“规划引领、内涵导向、系统评价、多元激励、提升能级”五位一体的中医药高质量发展“制度链”，率先推出一批具有标志性、引领性、基础性的改革创新成果，为实现中医药治理体系、治理能力现代化不断探索。

记者当日获悉，上海市人民政府办公厅印发《上海市国家中医药综合改革示范区建设方案》(以下简称《方案》)。据悉，上海将重点探索打造中西医协同发展新模式、中医药国际标准化的高地，努力成为中医药科技创新的策源地。

《方案》提出要促进中西医协同，健全中西医协同发展的政策体系；推进中医药国际化、标准化；推进中医药科技创新；完善中医药服务体系；严格中药质量监管。《方案》还提出要促进人才培养模式改革，创新中医药特色人才培养和评价制度；改革中医药价格和医保政策。

上海市中医药管理局方面1日接受记者采访时介绍，此前，上海已在多个方面推出系列改革举措。据悉，此前印发的《非中医类别执业医师开展中医诊疗活动执业管理办法》，率先设立“西学中”执业分级分类管理，同时推出中医人员从事康复工作的管理制度。多家医院率先开展中西医结合旗舰医院建设，并起草中西医结合旗舰医院建设及评估标准。

据了解，西医院校和中医院校共同创立了中医西医汇聚创新研究院，以重大临床问题为切入点，探索重大关键理论的突破，打造国家级的中医西医汇聚创新高地。上海市中医药管理局方面介绍，今年抗击新冠肺炎疫情中，申城坚持中西医并重、中医药并用，将中西医协作纳入新冠肺炎患者救治工作，快速构建中西医全面融合的定点医院、方舱医院网络和管理流程，形成了系列诊疗规范和方案，针对不同人群，采取精准分类救治的中西医结合。据悉，上海实施全人群全覆盖中医药干预行动，建立了中医药全面参与重大传染病防治的有效机制。

中医药国际标准化是推动中医药国际化的重要手段和有效载体。近年来，上海充分发挥国际化优势，依托设在上海的ISO/TC249秘书处平台，已正式发布86项中医药国际标准，正在制定的国际标准30项，建立了系统完善、适应发展需求的中医药标准体系。

采访中，记者了解到，上海在中国率先探索开展中医药服务流程、特色内涵、质量水平等360度的“深度评价”，推动公立中医医院高质量发展。上海市卫生健康委、上海市中医药管理局等5部门联合印发《关于加强本市公立医院中医临床重点专科(学科)建设与临床研究协同创新的实施意见》，通过多部门协同与系统设计，以高水平临床研究为抓手，聚焦中医临床重点专科(学科)内涵发展，打造科创引领的政产学研用一体化发展新模式。同时，上海整合了高水平院所科研资源，共建紧密型中医药科创联合体，以学科交叉融合为“催化剂”，打造医教研产结合的创新型医学研究平台。

上海建设中医药高层次人才培养基地(优才学院)，探索中医药高层次人才培养“强素质”模块，率先打造中医药继续教育规范化管理体系，实施流派传承创新团队计划，形成以传承人为主导的高层次跨学科人才中医师承教育制度。同时，上海创新人才流动机制，建立了医联体“全专”结合“双聘”制度，打破人员归属壁垒，以同质化为标准，选拔基层全科医生和二级医院中医师受聘三甲中医院，为落实分级诊疗制度提供人力支撑。另外，在职称评审中，上海建立代表作认定标准体系，拓宽了人才个性成长和特色发展空间。

据了解，上海卫生健康委、上海市中医药管理局、上海市药监局等5部门联合启动了中药饮片全流程追溯临床应用试点工作，已确定第一批试点医院和试点企业，并依托上海中药行业协会建立了上海中药饮片全流程追溯管理平台，制定了《上海中药饮片质量追溯体系建设管理办法(试行)》和第一批溯源饮片品种的相关标准。同时，结合“数字化转型”，上海实施”中药服务安心达“项目，通过“随申办”可以实时查询中药代煎服务全过程信息，打造“便捷就医服务”数字化转型典型应用场景。

上海市中医药管理局方面表示，上海将以国家中医药综合改革示范区建设为引领，以体制机制创新为核心，挖掘改革潜力，破解发展难题，全面落实《方案》提出的改革举措和建设任务，为新时代中医药振兴发展提供智慧。(完)