法国交通运输动员概览

　　法国地处西欧，是欧盟重要国家，也是联合国常任理事国。拿破仑曾说：“整个战争艺术的秘密，就是使你自己成为交通线的主人。”近现代历次战争的经验和教训，使法国十分重视交通运输动员，法军不仅能够在本土维持较强战力，而且具备遂行海外作战任务的能力。

　　依法动员源远流长

　　法国是世界上第一个颁布国家动员法令的国家，交通运输动员也较早进入法制化轨道。

　　1793年，法国颁布的《全国总动员法令》规定，国家将动员一切人力、物力为战争服务。其中，包括征用马匹补充骑兵军团、征用不用于农业的挽马拖拉大炮和军粮等内容。

　　经过第一次世界大战的洗礼，法国进一步认识到完善的动员法规对赢得战争胜利的重要作用。因此，法国在1935年2月制定《战时国家体制法》， 1938年7月又对该法进行修订，改称《总动员法》。该法在实施动员的时机、政府在动员中的职责、征召人员和征用物资的范围、战时经济体制等方面作出明确的规范。当年11月颁布的《征用法》，又对征用权的一般条件进行明确，规定了对正在运输中的物资、民用交通工具等征用的具体措施。

　　1965年，法国颁布《军事交通法》，明确了建立战时交通运输体制的基本规范，并据此制定6个具体条例：《交通委员会的职能、组成与机构条例》《全国机动车辆的组织、调用与运行条例》《铁路中央机构及下属机构条例》《铁路军交处组织条例》《军事交通过境条例》和《战时为国防服务的民航公司、机构条例》。目前，这一系列交通运输法规，依然是法国进行交通运输动员的基本规范。

　　1988年，法国颁布《国防公路交通条例》，细化了国防公路网的分类，规定了国防公路交通管理的组织机构与职责、动员计划的制订与实施等。这一条例的出台，既明确了战时状态下军事运输优先的基本原则，又维护了和平时期公路交通制度的权威性。

　　政府主导便于协调

　　第一次世界大战中，法国政府成为动员活动的主角，开始采取统一领导的方式，准备和实施交通运输动员。

　　第二次世界大战后，法国政府开始设置交通(运输)委员会作为咨询机构，负责向运输总署提出动员建议和协调各运输行业实施动员。在制订和实施国防交通保障计划时，相关部队也必须咨询该委员会，以加强军政之间的协调合作。这一运作方式延续至今。

　　依据《军事交通法》的规定，国防交通运输工作，由法国交通部组织协调和推动落实。交通部长是国防交通的总负责人，平时制订和监督落实各种动员准备措施，战时根据政府发布的交通运输动员命令，建立军事运输优先体制，满足国防交通要求。

　　交通运输动员的具体工作，则由交通部运输总署负责承办。总署下设陆运、海运、空运等若干个分署，每个分署设有国防处。军队的陆、海、空军参谋部，分别派出现役军官参加国防处工作，一般作为国防处的副官，负责政府与军队之间的联络，督促交通动员工作落实。

　　法国军队中主管交通运输工作的业务部门，是国防部武装力量参谋部陆海空运输处和军种参谋部运输处，负责组织军队交通运输和制订动员计划。陆军参谋部的运输处，掌握全国交通运输网络和设备的全部资料和动态信息。这些机构保持同政府交通运输部门的工作联系，提出军事要求，参与协调动员。

　　政府交通运输部门也依据法律规定，向军事部门提供交通运输建设规划、计划，以及大型建设项目的设计文件，由军事部门根据需要提出意见。

　　多措并举提升运力

　　前不久，法国、德国、瑞典3国签署“未来中型战术运输机”合作项目文件。该项目由法国提出，得到欧洲多国响应，主要用于解决20年后欧洲多国空军对战术运输机的需求。法国加强军事运输投送能力建设的决心和长远布局由此可见一斑。

　　在提升军队自身投送能力的同时，法国还通过动员国内民用运力和租借盟国运力，弥补法军远程投送能力的不足。

　　第二次世界大战后，法国政府将全国大型造船厂收归国有，成立造船管理委员会，将业内资源统一调配。在民航领域，法国国有份额所占比例也很大，这无疑为战时快速、集中动员创造了良好条件。

　　法国政府还制订了较为周密的民用运力动员方案，并依据方案从多方面进行准备。比如，战时拟征用的地方汽车达12.1万辆，涉及全国8700多家企业，以保障军队快速机动和民众紧急疏散;拟征用全国铁路线路的20%、电力机车的10%，考虑到战时破坏因素时，再分别增加1.5%和3%，以保证满足军事行动的需要。

　　作为北约成员国，法国充分利用盟国权利，采取租借的方式，获得盟友在远程投送方面的支援。

　　2013年1月，法国出兵西非国家马里，对马里反政府武装发起代号为“薮猫”的军事行动。为弥补运力不足，法国除租用民用运输机和商船运送物资外，还向盟国求援。英国、加拿大为其提供了C-17战略运输机，法军战机30%的空中加油任务也由美军加油机负责。盟国在运输和后勤保障方面的支持，为法军完成“薮猫行动”助了一臂之力。