国家综合性消防救援队伍改革转制四年：营救和疏散遇险群众239万余人

中新网北京11月1日电(韦香惠)第31个全国消防日将于11月9日到来。今年是国家综合性消防救援队伍改革转制四年。10月31日，应急管理部举行新闻发布会，介绍了四年来国家综合性消防救援队伍转改后的建设发展成效，并对今冬森林防火形势作出相关研判。

资料图：森林消防员正在防火宣传展板前与小朋友进行科普讲解。　黄山鸿 摄

近20万人完成转改

应急管理部消防救援局总工程师周天介绍，四年来，国家综合性消防救援队伍近20万人如期完成身份转改、职级套改、换装授衔、落编定岗等工作，推动出台消防救援衔、人员招录、工资待遇等31项改革配套政策和430余个地方文件，制定实施《内务条令》《队列条令》《处分条令》等18个内部管理规章。

全国布点组建8个机动专业支队，建成中国救援队和高层建筑、地下建筑、大型综合体、石化企业，以及地震、水域、空勤和雨雪冰冻等专业救援队3500余支，建设南方、北方空中救援基地，森林航空消防力量覆盖至21个省份，新增各类特种消防车和消防船艇9800余辆(艘)、个人防护装备和抢险救援器材460万件(套)，综合救援能力和专业处置水平不断提升。

四年来，国家综合性消防救援队伍共接警出动622万余次，营救和疏散遇险群众239万余人，出色完成了江苏响水“3·21”爆炸、河南郑州“7·20”特大暴雨、重庆地区森林火灾、四川泸定6.8级地震等重大应急救援任务。

在为民奉献中，国家综合性消防救援队伍也付出了巨大牺牲。应急管理部教育训练司副司长田丰介绍，队伍改革转制以来，全队伍有139人壮烈牺牲，1100多人在灭火救援等任务中光荣负伤。

森林消防局职能由注重灾后救援向防抗救一体化转变

应急管理部森林消防局副局长闫鹏表示，国家综合性消防救援队伍转制改革以来，森林消防在职能任务上努力推动实现“五个转变”。

其中包括，任务种类由较为单一的林火扑救向“全灾种、大应急”转变；响应机制由过去的听令而动向主动出击转变；任务区域由过去的固守驻地向全国范围内机动转变；救援手段由过去的传统模式向机械化、信息化、智能化复合发展转变；职能发挥由注重灾后救援向防、抗、救一体化转变。

闫鹏介绍，随着职能任务的拓展，这支队伍还广泛参与了其他灾种的救援。队伍转制以来，先后完成黑龙江干流抗洪抢险、河南郑州城市内涝排险、云南哀牢山失联人员搜救、四川泸定6.8级地震救援等重大任务。

截至今年10月底，森林消防全队伍共动用50万人次，执行应急救援任务1800余起，其中，扑救森林草原火灾867起，执行抗洪抢险、抗震救灾、人员搜救、疫情防控等综合救援任务962起。

今冬森林草原火险等级偏高

周天介绍，今年1月至9月，全国共接报火灾63.68万起，死亡1441人，受伤1640人，直接财产损失55亿元。与去年同期相比，火灾起数和损失分别上升8.19%和2.72%、伤人数下降9.64%、亡人数同比持平，火灾形势总体平稳。

当前全国大部分地区都处在防火期，森林草原火灾的防控任务十分艰巨。

“每年的森林草原防火工作有其自身的特点。”闫鹏表示，从今冬的一些具体情况看，气象物候条件较为不利，极端天气易发难测，部分地区降水偏少、夏秋连旱，可燃物干燥易燃，火险等级偏高，不排除因极端天气引发大火的可能。

他介绍，根据这几年任务实践和研究分析，我国森林防火已由区域性防火向全域性防火转变，由季节性防火向全年防火转变，由重点林区单点多发向非重点林区多点连发、集中爆发转变。“这个趋势还会在一定条件下进一步发展，林火风险的防范和扑救压力越来越大，任务越来越重。”(完)