美日同盟加速嬗变走向何方

近年来，美日开展的一系列军事活动。资料合成图片　制图：贾国梁、赵 林

　　2023年开年以来，美国与日本频频展开互动。在美日举行防长外长“2+2”会议，商讨强化美日同盟新举措后，两国领导人紧接着在白宫进行会晤，就日本新版《国家安全保障战略》等议题交换意见。美日高层的密集会面，是近年来美日频繁互动的一个缩影，其背后是美日同盟关系、职能和性质的持续嬗变，正深刻影响东北亚乃至整个亚太地区的安全格局。由此产生的一系列负面影响，引起国际社会高度警惕。

　　同盟关系——

　　由“美主日从”向“相互联动”转变

　　冷战时期，为应对苏联威胁，美日形成了“美主日从”的依附型同盟关系。其中，美军充当“矛”，担负进攻作战任务;日本自卫队扮演“盾”，负责向美军提供后勤补给和装备保障。冷战结束后，日本在美日同盟中的地位虽然有所变化，但始终没有打破这一关系格局。

　　2022年12月，在美国的默许和支持下，日本政府出台了新版《国家安全保障战略》等3份安保文件，计划未来5年将防卫预算提升至国内生产总值2%的标准，并明确要让日本自卫队拥有打击敌方导弹基地的所谓“反击能力”，从而为日本自卫队发展进攻能力打开了方便之门。这意味着日本自卫队将从“专守防卫”全面转向“攻守兼备”，日本和平宪法已名存实亡。在此背景下，日本在同盟中的地位获得极大改变，其角色将从保障员升级为战斗员。美国海军战争学院教授保罗·史密斯声称，日本新防务战略的出台，标志着美日同盟进入新阶段。

　　伴随着身份角色的转变，日本正向军事大国快速跃进。根据2022年日本通过的《防卫力量整备计划》，日本防卫预算未来将翻番，从2022财年的5.4万亿日元增至2027财年的10万亿日元以上，或将成为全球第三大军费开支国。去年12月，日本内阁通过了2023财年防卫预算，总额达6.8万亿日元，同比增长26%，增加的防卫费主要用于提升自卫队的防区外打击、一体化防空反导、无人机作战等所谓“反击能力”。当前，日本自卫队正加紧研制和引进改进型12式反舰导弹、“战斧”巡航导弹、攻击无人机、高超音速导弹等先进武器，组建远程导弹部队，计划2030年前具备较强的远程精确打击和无人作战能力。

　　同盟职能——

　　由“同盟保护”向“同盟投射”演变

　　近年来，为塑造由美主导的印太秩序，美国不断加快推进印太盟伴体系的重组重构，推动其由冷战时期的“辐辏结构”向“中心-节点型网状结构”转变。在新盟伴体系中，美国是整个体系的中心，日本是体系中发挥粘合和纽带作用的重要节点，美日同盟成为美国重塑印太盟伴体系的重要抓手。去年，美驻日大使伊曼纽尔声称，美日同盟已从“同盟保护”时代进入面向印太地区的“同盟投射”时代。

　　以美日同盟为基础，构建小多边遏华联盟。2022年《美国印太战略》报告称，要塑造中国的周边环境，形成有利于美国的影响力均势。在印太战略指引下，美国以美日同盟为基础，积极构建美日韩、美日澳、美日印澳等小多边联盟，密织印太遏华联盟网。特别是美日印澳所谓“四边机制”，已成为美在印太地区从政治、经济、科技等维度遏制中国的主要平台。需要指出的是，为扩大自身影响力，日本在构建“美日+”小多边联盟过程中表现活跃，是所谓“四边机制”的重要推动者。

　　以美日同盟为纽带，拉近美国与东南亚国家关系。东南亚国家是美国推进印太战略的重要一环。拜登政府上台后，大力推行所谓“民主价值观外交”，但大多时候在东南亚没有得到积极回应。而日本与东南亚国家经贸往来密切、外交互动频繁，拥有一定的影响力，因此成为美国拉拢东南亚国家的重要帮手。2022年5月，拜登政府选择在东京启动“印太经济框架”，正是日本的积极游说，最终促成东盟10国中的7国参加。

　　以美日同盟为桥梁，连通北约与印太联盟体系。近年来，美国试图“桥接”北约和印太两大联盟体系，以期在欧亚两端灵活集中联盟优势，维护其全球霸主地位。日本凭借其“亚洲的西方国家”这一特殊身份，在欧亚大陆开展穿梭外交，积极配合美国的“桥接”行动。从邀请英法等国定期赴日参加联合军演，到参加北约军政首脑会议，再到与英国签署《互惠准入协定》，日本与北约的勾连程度不断加深。

　　同盟性质——

　　由“防御同盟”向“进攻同盟”蜕变

　　日前，美日首脑会谈联合声明中提到，美日同盟是“印太地区和平与安全的基石”。但事实恰恰相反，美日同盟已不是曾经的防御同盟，而是日益成为具有明显对抗性的进攻同盟。

　　从美日同盟的目的性质看，其根本是为维持美国在亚太地区的霸权，是一个不折不扣的争霸型同盟。纵观历史，争霸型同盟的一个共同特点，是其行为特征具有很强的进攻性和对抗性，是引发地区乃至全球冲突战乱的重要不稳定因素。一战时的同盟国、二战时的轴心国、冷战后的北约，均是如此。

　　从美日同盟的防卫范围看，拜登政府明确表示《美日安保条约》中的共同防卫条款适用于钓鱼岛，这充分说明美日同盟的职能并非纯粹自卫，具有明显的领土扩张性和攻击性。不仅如此，2021年4月以来，美日领导人联合声明中多次提及所谓“维持台海和平与稳定的重要性”，这种变相将他国内政问题纳入同盟义务的做法，是对当事国主权的粗暴干涉，严重违背《联合国宪章》宗旨和国际法基本原则，暴露出美日同盟日益强烈的对外干预倾向。

　　此外，日本因其岛国环境和历史原因，对外政策具有较强的机会主义和冒险主义倾向。基于美日同盟关系，日本企图以主动配合美国的战略竞争换取对其军事松绑，并趁机扩充军力、补齐军事短板，实现所谓“全面大国化”战略目标，进而谋求东亚地区领导权。

　　总之，从多个角度看，美日同盟愈发成为地区不稳定因素。值得警惕的是，日本的大国野心和冒险主义倾向，决定了它不会一直甘于充当美国在亚太地区的马前卒和代理人。一旦日本军国主义复活，将很难被驾驭控制。届时，美国将不得不吞下养虎为患的恶果，日本和亚洲人民也恐将再次陷入苦难的深渊。