作者 柳金财 佛光大学公共事务学系副教授
此次国民党副主席夏立言率团赴陆参访，13日国台办随即宣布“我们愿意与岛内有关方面共同努力，为恢复台湾农渔产品输入大陆提供帮助。”显然由于夏立言与大陆高层领导会晤发挥功效，国共会晤对话协商系立基于“九二共识”、“反对台独”，这重新接连2008年至2016年马英九主政期间，两岸两会立基于“九二共识”签署23项协议的和缓政治氛围。
大陆适时宣布，愿意为回覆台农渔产品输陆提供帮助，这不仅是对台政策释放善意；同时，也证明国民党较具有两岸对话及治理能力，从而凸显民进党两岸政策之进退维谷。夏立言访陆除宣称认同“九二共识”、“反对台独”外，更与台商台干台师台生座谈，汇整在大陆生活学习就业创业所遭遇困难；同时表达台湾产业界及农渔民关注议题及其权益需求，聚焦两岸议题之良善治理。
国民党此行提出“三大诉求和关切”，解决民进党主政衍生两岸治理议题，包括落实和维护已达成两岸协议、降低交流不便和成本、缓和紧张情势。换言之，民进党虽是“执政党”但因不承认“九二共识”，导致难以与大陆对话协商，从而难以展现两岸治理能力，致两岸问题衍生不断困难重重。反而，其他政党及社会组织因也承认“九二共识”，故其间交流与合作并无太大障碍。
尤其近年来，大陆已连续四波暂停台农渔水产品输陆，包括凤梨、释迦、莲雾及石斑鱼等等，现行两岸当局就是欠缺“九二共识”共同政治基础，因而无法展开协商机制，最终影响农台湾渔民权益及生计。因此，国民党运用自身两岸政策优势，展现自己卓越两岸治理能力；不仅利于透过公共论坛，重新赢回两岸路线主导权及两岸论述话语权；同时，透过议题设定在选举市场中提供“集体诱因机制”，动员社会支持群众，以利达成选票极大化目标。
事实上，国民党作为台湾社会最大反对党，协助解决两岸交流中民众遭遇各种实质困难有其必要性。包括协助基层农渔民、中小企业关切的农渔水产品等民生经贸议题，借此展现国民党两岸政策治理能力，促进农渔民权益强化其对国民党认同，利于拓展群众基础以利选票极大化。无庸置疑是，在2022年台湾地方选举中国民党不仅获得15席县市长，高达全台湾显示三分之二席位。在暂停生产输陆农渔水产品的县市长选举，国民党尽管未赢取胜选，然而国民两党候选人票数差距缩短。如嘉义、台南、高雄及屏东皆然。
国台办宣称，大陆一直高度重视台湾农渔民的利益福祉，秉持“两岸一家亲”理念，采取措施缓解台湾农渔产品丰产滞销困难、协助拓展大陆市场，让台湾基层民众获得实际益处。自2021年3月以来，从台输陆农渔产品中检出检疫性有害生物、禁用药物等，基于保障农业生产、生态安全和消费者健康安全，大陆暂停台相关农渔产品输陆。如此，势必重创台湾农渔水产品的市场销售数额，这些被暂停农渔水产品大部分集中销陆，其市场占有比例较高。
然民进党当局却不思回归“九二共识”，转向既往轨道寻求对话及协商解决问题，反运用公部门预算补贴相关农渔产品。短期内，这固然一时解决农渔民生计、生产、生活困境；但长期而言，则是造成台当局财政负担、冲击产业结构转型、市场空间不足及缺乏产品销售竞争力问题。
两岸交流除公部门扮演主体角色外，尚有许多社会组织如政党及多元社会组织，扮演着弥补行政组织所无法处理解决之功能及角色不足问题。在两岸当局欠缺“九二共识”前提下，台湾社会农渔民通过中国国民党、有关县市政府、社会组织团体等多种渠道表达心声，愿意积极改善产品质量，确保输往大陆的台湾农渔产品安全，不会造成大陆食安问题及保障陆消费者健康及权益，希望大陆尽快允许台湾农渔水产品恢覆输陆。
就此而论，台湾社会组织如政党、宗教社会组织在两岸关系陷入僵局时，往往发挥润滑剂功能，不致于肇致两岸经济社会文化交流与合作严重倒退。换言之，两岸交流与合作立基于社会本位，台湾社会蕴含多元生命力的社会团体，具有相对自主性，降低民进党当局对两岸政策的完全垄断权。
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