中医药振兴发展重磅方案发布 专家称利于破除“以药养医”弊端

中新网北京3月1日电(韦香惠)日前，国务院办公厅印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知，统筹部署了8项重点工程，安排了26个建设项目，提出到2025年，中医药防病治病水平明显提升。有关专家表示，实施方案的发布还将利于破除“以药养医”弊端，规范产业发展。

资料图：中医院开展义诊服务。

8项重点工程 26个建设项目

《方案》统筹部署了8项重点工程，包括中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程(岐黄工程)、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程、国家中医药综合改革试点工程，安排了26个建设项目。

建设任务包括，在国家医学中心和国家区域医疗中心建设项目总体布局中，依托现有资源，择优遴选建设若干国家中医医学中心;建设一批国家中医优势专科，强化设备配备，优化完善中医诊疗方案，提升中医临床疗效。

以地市级中医医院为重点，建设130个左右中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医特色重点医院。布局35个左右国家中医疫病防治基地，开展中医医院传染病防治能力建设。

加强县级中医医院“两专科一中心”建设，每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。加强基层医疗卫生机构中医馆建设，实现全部社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置中医馆、配备中医医师，提升中医馆服务能力等。

中国·亳州中药材专业市场。　吴兰 摄

专家：利于破除“以药养医”弊端 规范产业发展

北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、医药卫生法学教授邓勇认为，一直以来，中药研发涉及多组分，药理机制复杂，临床有效性评价不充分等问题。此次实施方案特别针对中药产业发展，给各级政府部门、各级卫健委和中医药管理部门以及广大的社会资本方指明了前进道路和方向，具有较强的政策规划意义。

实施方案明确了中成药综合评价体系建设任务，建立健全中成药临床综合评价方法，系统开展100种中成药的临床综合评价。针对100种中成药建立系统完善、适应发展需求、覆盖生产全流程的标准体系，形成多层次的现代质量控制体系。初步建立中医药理论、人用经验和临床试验相结合的审评证据体系，构建符合中药特点的安全评价方法和标准体系等。

实施方案提出，依托国家和省级药品检验机构，建设30个左右国家药监局中药市场质量监控和评价重点实验室、30个左右国家药监局中药安全监测和风险评估重点实验室，整体提升药品检验机构的中药质量评价能力。

“以往没有科学、规范的行业标准，导致存在一些‘以药养医’，通过药物加成来获利的主观动机。”邓勇接受中新网采访时表示，随着政策不断推进落地，可以预见，未来中医药行业相关弊端将得以加快改善，中医药专业人才队伍也有望壮大。