【潮起东方·中国外交之一带一路】亚投行助推“一带一路”建设 多边合作新典范

【导语】2013年金秋时节，习近平主席提出共建“一带一路”重大倡议。十年来，共建“一带一路”一步步走深走实，成为推动构建人类命运共同体的重要实践平台。共建“一带一路”造福沿线国家和地区，是和平之路、繁荣之路、开放之路，也是绿色之路、创新之路、文明之路。

“亚投行” 作为建设“一带一路”的重要支撑，是对中国提倡的开放包容、透明公正理念的试金石，其创始成员国的迅速扩容、总部的选址，以及规则的制定，都将持续成为国际关注的焦点。

亚投行是个什么银行?

亚洲基础设施投资银行是一家多边开发银行，其宗旨是为了促进亚洲区域的建设互联互通化和经济一体化的进程。自2015年12月成立以来，亚投行按照多边开发银行模式和原则运作，坚持国际性、规范性、高标准，实现良好开局。

2019年10月24日，亚投行总部大楼落户北京。

多边开发银行，是指由多个国家共同出资筹建，为成员国改善民生、增加就业的项目提供资金支持的银行。换言之，这是为了联系国家与国家之间的经济与交流而建立的。新冠肺炎疫情期间，亚投行根据成员需求先后三次扩大“新冠疫情危机恢复基金”规模，从50亿美元达到200亿美元。巴基斯坦、哈萨克斯坦、土耳其、印度等26个国家通过快速资金支持减轻了疫情对社会经济的冲击。在国内，北京、重庆、武汉也都受益于亚投行的抗疫资金支持。

但作为中国首家发起设立的多边开发银行，亚投行的意义还不止于此——中国在2013年底提议筹建的亚投行，是二战后第一家由发展中国家倡议成立、由非西方国家主导的重要国际组织。牵头成立亚投行也因此被不少学者视为中国进入金融领域以及中国参与全球事务的重要节点。

用亚投行行长兼董事会主席金立群前几年接受采访时的话来说，目前一些有全球影响力的多边开发机构，如世界银行、亚洲银行和欧洲复兴开发银行等，均由少数发达国家主导。虽然这些机构为发展中国家的扶贫、环保和基础设施建设提供了大量资金支持。但总体来说，广大发展中国家在这些机构的参与权和话语权不足;一些发达国家也意识到世界格局的变化，愿意参与全球治理体系改革。因此，建立一个发展中国家能够广泛参与并拥有足够话语权的新型多边开发机构是大势所趋。

2016年1月16日，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京举行。 新华社记者兰红光 摄

2015年12月25日，亚洲基础设施投资银行正式成立。2016年1月16日至18日，亚投行开业仪式暨理事会和董事会成立大会在北京举行。

因时而生的亚投行，成为全球多边开发银行中的后起之秀。今年5月底，金立群在接受新华社采访时晒出7年多来的成绩单：亚投行共批准了218个项目，融资总额超过410亿美元，带动资本近1400亿美元，惠及34个亚洲域内与域外成员。这些项目既有公路、铁路、机场、港口、码头等传统基础设施，也有宽带网络等数字信息基础设施以及医疗、卫生、教育等社会基础设施。目的都是促进当地经济社会发展，改善当地民众生活。

“朋友圈”何以越来越大?

今年1月16日，亚洲基础设施投资银行迎来开业运营七周年。从七年前的57个创始成员国到如今拥有来自世界六大洲的106个成员，亚投行“朋友圈”何以越来越大?

· 坚定践行多边主义，同行伙伴越聚越多——

2022年底，非洲国家毛里塔尼亚获批加入亚投行。如今，亚投行已拥有106个成员，覆盖全球81%的人口和65%的GDP，成为成员数量仅少于世界银行的全球第二大国际多边开发机构。

保持开放，始终敞开大门;共促发展，与合作伙伴携手前行。

2022年，亚投行新成立了融资伙伴关系局，拓宽与全球发展领域机构的友好合作关系。此外，亚投行还同欧佩克国际发展基金、拉丁美洲开发银行、德国复兴信贷银行以及中国进出口银行等机构建立了合作伙伴关系，共同推动解决全球发展问题。

    2018年，孟加拉国达卡专区的帕德玛巴瑞村在亚投行首批项目资金支持下实现电力接入，结束了这个村自孟加拉国1971年独立后一直没有电的历史。这是在帕德玛巴瑞村拍摄的电表。 新华社记者 刘春涛 摄

· 项目越做越多，公信力不断提升——

2018年，孟加拉国帕德玛巴瑞村首次实现电力接入。七年来，像这样通过助力基础设施建设、推动当地经济社会发展、改善人民生活的项目，亚投行已累计批准了202个，融资总额超过388亿美元，带动资本近1300亿美元。

在坚定支持亚洲域内成员可持续发展的基础上，2022年亚投行加大了对域外成员的融资支持力度，首个巴西项目与首个科特迪瓦项目先后获批。七年来，亚投行的项目分布在全球33个国家，涉及能源、交通、水务、通信、教育、公共卫生等行业领域。

快速增长的业务规模也在推动亚投行不断扩大全球业务布局。继天津办公室2021年设立和启用后，亚投行2022年开始筹建在阿联酋首都阿布扎比的首个海外办事处，拓展在中东、中亚、非洲、拉美等地区的投资业务。

得益于良好的业务发展、审慎的风险控制、高标准的内部治理和管理，亚投行始终保持三大国际评级机构给予的最高AAA级信用评级。

2020年6月11日，医务人员在印度尼西亚万隆为人们做检测。

· 合作质量越来越高，发展越来越快——

2020年9月，亚投行出台了首个中期发展战略(2021—2030)，绿色基础设施被列为四大业务重点领域之一。为此，亚投行设立了气候融资目标，即到2025年气候融资至少要占核准融资总额的50%。2022年，亚投行的全年气候融资尤其显著，占比达到55%。

勇于开拓创新，响应多元需求。作为国际多边机构大家庭中的新成员，亚投行创新发展理念、业务模式与机构治理，通过灵活多样的发展融资产品，促进互联互通、推动绿色发展。

2022年6月，亚投行在中国银行间市场成功发行15亿元可持续发展熊猫债。这是可持续发展债券推出后国际多边机构在中国境内发行的首单可持续发展债券，为境内外投资人提供了高质量人民币资产。

此外，亚投行还根据成员需求第三次扩大“新冠疫情危机恢复基金”规模，为成员有效应对疫情冲击和恢复经济社会发展提供资金支持;同时，新设立了“低收入国家特别基金窗口”，帮助低收入成员提高项目准备和执行能力、降低融资成本。

和“一带一路”之间是什么关系?

“一带一路”和亚投行都是中国领导人倡导的国际合作举措。两者各有其宗旨，又有必然的联系。亚投行是国际机构，按照国际通行的规则运行;“一带一路”是国际合作的大平台，吸引着众多国家参与合作。

    2020年7月28日，习近平主席在亚洲基础设施投资银行第五届理事会年会视频会议开幕式上致辞。

习近平主席倡导的“共商、共建、共享”的全球治理理念，同样适用于亚投行的基础设施项目投资。截至目前，亚投行的投资项目全部落地“一带一路”沿线国家和地区，为这些地方人民带来了切实福祉。亚投行与“一带一路”所蕴含的人类命运共同体理念是一脉相承的。

基础设施建设是亚投行和“一带一路”最大的交汇点。“一带一路”是世界上最大的基础设施投资区域，沿线国家基础设施落后，急需投资建设涵盖铁路、公路、航空、水运等的立体式交通走廊，打通包括油气、水电、煤电、太阳能、风能等能源动脉，构建涉及电信、宽带、互联网等的信息一体化网络。亚投行作为多边金融开发机构，主要投向基础设施建设领域，因此“一带一路”沿线必然成为其重点投资区域。

亚投行作为“一带一路”的投融资平台，可以解决亚洲区域的资源错配问题，实现其储蓄和投资的有效配置，并在全球范围内进行融资和投资，支持亚洲和世界其他区域的基础设施发展。另一方面，“一带一路”沿线国家和地区有海量项目，大多数靠本国资金无法完成，需要引进外部资金。而亚投行可以优先在“一带一路”的项目中按照市场需求选择项目。

亚投行和“一带一路”目标一致，互为支撑，相互呼应，实现两者的顺利对接是推进“一带一路”建设和亚投行发展的关键。

亚投行堪称多边合作典范

当前，百年变局与世纪疫情交织叠加，国际格局加速演变，少数发达国家奉行单边主义和“小圈子”政治，多边主义面临一些困难。在此关键时期，亚投行朋友圈不断扩容，成绩单不断更新，不仅彰显了多边主义具有强大生命力，还为国际多边合作注入更多信心和动力。

亚投行是多边合作结出的果实，其本身就是践行多边主义的典范。其一，亚投行不是某个国家或某个股东说了算，而是通过各方协商一致后再付诸行动，这恰恰体现了多边主义的精髓——“大家商量着办”。其二，亚投行建立了一套公开透明的标准和规章制度，明确成员的权利和义务，始终向国际社会敞开大门，这与破坏国际规则的单边主义形成鲜明对比。其三，亚投行的国际化程度非常高，工作人员来自各个国家，建立起多边主义的工作模式，赢得了各个国家的信任。

    位于北京金融街的亚投行总部大楼（2017年3月31日摄）。（图片来源：新华社 吴凯翔摄）

开业运营近七年来，亚投行已与世界银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行等签署了联合融资框架协议，共同开展融资项目;与13个多边组织和区域金融机构建立了伙伴关系，共同推动解决全球发展问题。

今年，亚投行新成立了融资伙伴关系局，旨在进一步强化亚投行与各方务实合作，更好服务域内外成员的发展需求。

打造成为国际多边合作新典范，是亚投行的目标之一。“亚投行将继续支持包括全球发展倡议在内的重要国际倡议，与各方一道，在减贫、抗击新冠肺炎疫情、应对气候变化以及推动绿色发展、互联互通、数字经济等领域开展合作，共同探索顺应时代需求的多边方案，为促进全球共同发展、实现联合国2030年可持续发展目标作贡献。”金立群说。

综合自新华社、浙江日报、人民日报海外版、中国青年报、国际在线等