报告称粮食安全保障水平显著提升 提出加快形成国家粮食安全保障体系

中新网北京8月28日电 (记者 梁晓辉 　张素)国务院关于确保国家粮食安全工作情况的报告(下称“报告”)28日提请十四届全国人大常委会审议。报告显示，近年来，我国粮食安全保障水平显著提升。着眼下一步时，报告提出“加快形成更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系”。

报告在回顾近年来保障国家粮食安全开展的主要工作及取得的成效时称，全国耕地总量持续下降态势得到初步遏制，2021和2022年连续两年实现净增加。

报告援引数据称，到2022年底，累计建成10亿亩高标准农田；全国耕地灌溉面积超过10亿亩，农业科技进步贡献率、主要农作物良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率分别从2017年的52.5%、95%、67.2%提升到2022年的62.4%、96%、73%。

另据统计，我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上，2022年粮食产量13731亿斤，粮食单产每亩386.8公斤，较5年前分别提升了498亿斤、13公斤；人均粮食占有量达486.1公斤，高于国际公认的400公斤的粮食安全线。

报告同时分析了我国粮食安全面临的主要问题和风险，包括农业生产受自然灾害影响较大、耕地保护形势依然严峻、科技创新能力依然存在短板、比较效益低影响农民种粮积极性等。

对此，报告从加强粮食安全保障体系和能力建设、大力落实藏粮于地、积极推进藏粮于技等方面，对保障国家粮食安全的下一步工作作出部署。

报告提到，强化粮食安全法治保障，推动出台粮食安全保障法、耕地保护法。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责要求，压实地方责任，加快形成更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的国家粮食安全保障体系。

对于“藏粮于地”，报告要求，进一步采取过硬实招，压实耕地保护责任，落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务，确保18亿亩耕地红线决不突破。在实事求是、尊重规律、保护农民利益、加强宣传解读的前提下，循序渐进推动违规占用耕地整改复耕。

为加大农业保护支持力度，报告提出，积极支持耕地保护建设、种业振兴行动和农业机械化应用，守住粮食生产的“命根子”。健全粮食主产区利益补偿机制，推动农业资金更多向粮食主产区倾斜。支持主产区发展粮食加工产业，把更多增值收益留在主产区。

此外，为不断提高多元食物供给能力，报告要求，积极开发各类非传统耕地资源，加强科技研发和生产投资，探索有效发展模式，突破我国传统耕地稀缺的自然条件限制。统筹用好后备耕地、森林、草原和江河湖海资源，拓宽食物来源渠道。(完)