全面抓好“三农”工作 聚焦2023中央农村工作会议

【华夏经纬网综合媒体报道】中央农村工作会议19日至20日在北京召开。作为中国定调来年“三农”工作的最高级别官方会议，今年中央农村工作会议重点部署乡村振兴工作，提出要推进乡村全面振兴，学习运用“千万工程”经验，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

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习近平对“三农”工作作出重要指示

中央农村工作会议19日至20日在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势和挑战，部署2024年“三农”工作。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对“三农”工作作出重要指示。习近平指出，2023年，我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，粮食产量再创历史新高，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定。推进中国式现代化，必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。要以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，锚定建设农业强国目标，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用“千万工程”经验，因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。要全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。要树立大农业观、大食物观，农林牧渔并举，构建多元化食物供给体系。要守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，加大高标准农田建设投入和管护力度，确保耕地数量有保障、质量有提升。要强化科技和改革双轮驱动，加大核心技术攻关力度，改革完善“三农”工作体制机制，为农业现代化增动力、添活力。要抓好灾后恢复重建，全面提升农业防灾减灾救灾能力。要确保不发生规模性返贫，抓好防止返贫监测，落实帮扶措施，增强内生动力，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。

习近平强调，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

学习“千万工程”蕴含理念 全面落实“三农”工作决策部署

会议传达学习了习近平重要指示，讨论了《中共中央、国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见(讨论稿)》。中共中央政治局委员、国务院副总理刘国中出席会议并讲话。

会议指出，习近平总书记的重要指示，站在党和国家事业全局高度，阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。必须深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，完整准确全面把握内涵要义和实践要求，不折不扣抓好贯彻落实。

会议强调，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。抓好粮食和重要农产品生产，稳定粮食播种面积，推动大面积提高粮食单产，巩固大豆扩种成果，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，做好农业防灾减灾救灾工作，确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。加强耕地保护和建设，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田，适当提高投资补助水平。支持农业科技创新平台建设，加快推进种业振兴行动。落实好防止返贫监测帮扶机制，提高产业和就业帮扶实效，推动建立农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，扎实有序推进乡村建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，推进农村基础设施补短板。统筹新型城镇化和乡村全面振兴，提升县城综合承载能力和治理能力，促进县域城乡融合发展。完善乡村治理体系，推进抓党建促乡村振兴，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设平安乡村。大力加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗。强化农村改革创新，在坚守底线前提下，鼓励各地实践探索和制度创新。

会议强调，要加强党对“三农”工作的全面领导，压实五级书记抓乡村振兴责任，落实农业农村优先发展要求，强化政策支持和要素保障。改进工作方式方法，加强作风建设，大兴调查研究，顺应自然规律、经济规律、社会发展规律，把握好工作时度效。广泛汇集各方力量，以钉钉子精神抓好党中央“三农”工作决策部署落实落地。

中央农村工作会议描绘“三农”新蓝图

中国全面脱贫攻坚取得胜利后，乡村振兴成为“三农”工作的重心。近年来，每年的中央农村工作会议都重点部署乡村振兴工作。多位专家认为，此次中央农村工作会议延续了对乡村振兴工作的聚焦，并对乡村振兴提出更高的要求，要求突出“实效”，并描绘“三农”的新蓝图。

“‘三农’是中国的基础，推动实现中国式现代化，必须补齐农业农村现代化的短板，乡村振兴关系着农业农村现代化能否实现。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来接受采访时表示，中国提出乡村振兴已有一段时间，也一直保持着很大的推进力度，此次会议在继续推进乡村振兴中重点突出“问题导向”和“有力有效”，致力于“可感可及”，让农民能够切实享受乡村振兴的成果。

会议提出，要学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，从农民群众反映强烈的实际问题出发，找准乡村振兴的切入点，提高工作实效。

“千万工程”，即“千村示范、万村整治”工程，是2003年浙江在全省启动的以改善农村生态环境、提高农民生活质量为核心的村庄整治建设大行动。工程开展20年来，在当地造就了万千美丽乡村。此次会议提出学习运用“千万工程”，将一个地方的经验做法作为案例提出，这在以往的中央农村工作会议中比较少见。

学习运用“千万工程”经验成为今年中央农村工作会议主题主线

“‘千万工程’的理念就是坚持问题导向，工程实施以来在浙江产生了很好的效果，具有示范效应和推广意义。”姜文来说。

国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆表示，20年来，“千万工程”早已从早期的人居环境整治发展到涵盖乡村振兴的方方面面。事实上，今年中央农村工作会议的主题主线就是学习运用“千万工程”经验，有力有效推动乡村全面振兴。提出学习运用“千万工程”经验，就是给乡村振兴找到一个“方法论”，让各地学习浙江“千万工程”的发展理念、工作方法和推进机制。

叶兴庆指出，需要注意的是，学习运用“千万工程”不是要求全国都将浙江的乡村振兴模式作为“图纸”来施工，而是要“因地制宜、分类施策，循序渐进、久久为功”，必须从实际情况出发，找到自身乡村振兴的切口。

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粮食安全议题成中央农村工作会议聚焦重点

粮食安全是国家发展的“压舱石”，粮食安全议题也是每年中央农村工作会议聚焦的重点。今年的会议同样重点部署粮食安全相关工作。

中国社科院农村发展研究所研究员杜志雄表示，今年中央农村工作会议对抓好粮食生产提出更加具体的措施，除稳定播种面积、提高单产、扩种大豆以外，还专门提到探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，这对保证粮食供给是一个很重要的措施。会议还提出确保2024年粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，这意味着中国正向连续十年实现粮食产量目标不断努力，将饭碗牢牢端在自己手中。在加强耕地保护方面，今年还突出了对生态的保护，提出健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，这也是很新颖的。

姜文来表示，以目前的形势来看，农民增收还是一场硬仗，因此，此次会议也重点提出多措并举提高农民收入，最主要的还是要通过产业振兴来实现。

会议提出，要坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业，完善联农带农机制，实施农民增收促进行动。

全面推进乡村振兴成新时代新征程“三农”工作重要指引

中央农村工作会议19日至20日在北京召开。习近平总书记对“三农”工作作出重要指示。总书记指出，各级党委和政府要坚定不移贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，把责任扛在肩上、抓在手上，结合实际创造性开展工作，有力有效推进乡村全面振兴，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。

习近平总书记的重要指示，站在更好推进中国式现代化的高度，深刻阐明了推进乡村全面振兴的战略要求和主攻方向，具有很强的思想引领性、战略指导性和现实针对性，是全党全社会做好新时代新征程“三农”工作的重要指引。我们要深刻领悟，不折不扣抓好贯彻落实，有力有效推进乡村全面振兴。

回首2023年，我国农业生产实现“二十连丰”。我们克服较为严重的自然灾害等多重不利影响，全国粮食总产量达到13908.2亿斤，增产177.6亿斤，粮食产量连续9年站稳1.3万亿斤台阶。我们持续巩固拓展脱贫攻坚成果，不断拓宽农民增收致富渠道，统筹推进乡村发展建设治理，农业基本盘更稳了，“三农”压舱石作用更实了，进一步奠定了中国经济高质量发展的坚实物质基础。

强国必先强农，农强方能国强。推进中国式现代化，最难啃的硬骨头依然是“三农”工作。全党全社会要深刻领会习近平总书记的重要指示精神，坚持不懈夯实农业基础，围绕推进乡村全面振兴、全面推进农业农村现代化这一新时代新征程“三农”工作的总抓手、总目标集中发力。既要推进“物”的现代化，做好高标准农田建设、农业科技攻关、多元食物体系构建等“硬实力”建设，又要着眼乡村治理体系和治理能力的现代化，推进“人”的现代化，打造政治过硬、适应新时代要求的“三农”干部队伍，着力培养新时代新农民，让发展成果更多惠及广大群众，促进农村和谐稳定。要始终坚持农业农村优先发展、始终坚持把解决好“三农”问题作为党的工作重中之重的战略定力，坚决守住18亿亩耕地这个命根子，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面提升防灾减灾救灾能力，同时在资金投入、要素配置、公共服务、干部配备等方面采取有力举措，学习推广“千万工程”等先进经验，紧紧围绕农民群众反映强烈的实际问题，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，提高“三农”工作实效。要紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”这一乡村全面振兴的金标准，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

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