关注外军太空军事战略发展

关注外军太空军事战略发展

■梁 敏

随着航天科技飞速发展，太空成为继陆、海、空之后人类可触及的新空间。放眼世界，太空领域成为大国战略博弈的新战场，太空实力成为塑造国际竞争格局的决定性力量和衡量综合国力的重要指标。美国、北约、欧盟等国家或联盟将太空视为军事竞争制高点和新型作战域，不断推进和完善太空战略，持续推动航天前沿科技发展，研发部署太空装备，试图谋求太空领域优势地位。

从战略目标看，意在维护太空安全利益，保持竞争优势。近几场局部冲突的爆发，反映出国家安全环境复杂严峻，国家安全受到多重因素复合叠加影响，太空利益的争夺将愈发突出，太空安全的重要性愈发突显，甚至不能排除未来在太空发生直接冲突的可能性。太空安全已经成为军事安全的重要组成部分，捍卫太空安全和利益逐渐成为美国、欧盟等国家或联盟的战略目标。美国拜登政府延续追求太空领域“绝对优势”的战略惯性，强调“美国将维持世界太空领导者的地位”，将太空视为关乎国家安全和发展的重要战略领域。英国《国家太空战略》提出其在太空领域的国家愿景的主要方向之一是捍卫英国的太空利益，塑造太空环境，利用太空来解决国内外的挑战。2023年11月，欧盟理事会批准通过《欧盟太空安全与防务战略》，表明欧盟成员国就维护太空安全、保护太空资产达成共识，深刻意识到太空在军事安全方面的重要作用。俄罗斯在新版《军事学说》中强调发展太空战略的首要目标是以国家安全利益为首，重视对太空领域的自主发展，并在多份颁布的正式文件中强调要保持俄罗斯对太空的领先地位。

从战略方针看，旨在强化太空作战能力，突出军民兼容。由于战争形态的发展和改变，太空已经成为未来战场的重要领域。为实现战略目标，应对复杂的太空安全挑战，美国、日本等国家或联盟认为，发展太空能力特别是太空作战能力已经成为优先选项，对于保障国家安全的重要性显著增加。同时，考虑到发展太空经济，推动太空军事技术进步，普遍采取军民兼容共同发展的方针策略。民用太空技术的不断发展已经成为各国制定太空军事战略不可忽视的现实情况。美国防部2022年版《空间政策指令》称，太空是“国家军事力量的优先领域”，用以抵御“敌对性行为”，显然在推动太空军事化、武器化。美政府和军方积极整合商业航天优势资源，利用以SpaceX公司为代表的新的商业太空能力和服务来满足国家安全需求，弥补情报短板弱项，帮助识别太空潜在威胁，使军方能够更专注于作战。英国不断出台战略政策和条令文件，完善顶层设计，推进太空军事化进程。英国防部首个《国防太空战略》将太空保护和防御、加强军事作战作为主要战略方针，提出“太空一体化”理念，强调交叉合作原则，要求充分利用英国现有的工业技术实力，主动与其他优秀科技公司寻求合作，从而全面推动英国太空技术领域的创新。2022年，欧盟发布“战略指南针”行动计划，将太空定义为战略争夺领域之一，拟建立和发展太空威胁响应机制，制订一揽子计划应对太空威胁；加快发展军民两用技术，推进各国太空司令部加强态势感知和信息收集与分析能力。日本愈加强调建设包括太空能力在内的综合性国家防卫力量，在《防卫计划大纲》中提出建设“多维综合防卫力量”，强调将太空、网络、电磁与陆海空有机地融合在一起，实现从平时到战时的综合防卫；重视先进太空军事技术的研发投入，强调要将民用太空技术应用于国防领域，最终实现军用太空技术和民用太空技术的良性互动。俄罗斯在《军事学说》中指出，必须保证俄罗斯的太空防御能力，同时将对太空的定位从原本的单纯军事功能转为军民融合化发展，提高太空技术的民用率，促进国家经济发展。

从战略手段看，重在发展太空军事力量，注重联盟合作。战略手段是实现战略目标的力量及其作用方式。在维护太空利益和争夺制天权的驱动下，发展太空军事力量成为一些国家军事力量建设的重点之一。为落实各自的太空战略方针，提升太空作战能力，美国、北约等国家或联盟近些年先后成立太空部队和太空作战指挥机构，并在不断优化部队构成和指挥运行机制，研究探索太空军事力量的运用和作用发挥。美西方国家在太空领域延续军事同盟关系，在多个双边和多边合作机制中开展合作，形成太空合作盟友网络，强化联盟太空作战能力。美太空军成立后，持续强化力量、优化结构，在三大司令部基础上，2024年2月宣布将成立第四个太空军作战司令部——未来司令部，旨在重塑和优化太空军结构；接管大量各型军用卫星，调整组建专业作战部队；重视太空态势感知和导弹预警力量建设，大力推进数字化建军步伐。美积极寻求多层级太空军事合作，打造以盟友为核心的太空联盟，深化联合作战、情报共享和演习训练等合作。英国在2021年建立太空司令部，注重与其盟友合作，明确将与美联合太空作战中心开展军事合作。2021年，在北约布鲁塞尔峰会上，北约领导人宣布将太空拓展为“集体防御”领域，2022年首次公开发布《北约总体太空政策》，提出加强太空领域集体防御、危机管理等安全合作，共享太空军事信息。日本自卫队主动与美欧多国太空力量深度对接，已常态参与美国“太空旗”演习，2024年3月首次正式参加北约“AsterX24”联合太空演习，借以推动太空能力建设。