军事论坛丨优化军事理论创新顶层设计

优化军事理论创新顶层设计

■刘海江  落焱霞

引 言

习主席强调，军事理论现代化是国防和军队现代化重要组成部分，在强军事业发展中具有重要先导作用。新时代新征程，世界百年变局加速演进，新军事革命迅猛发展，我国安全和发展需求深刻变化，实现强军目标任务更加紧迫，必须全面加强军事理论工作。紧紧扭住战争和作战问题推进军事理论创新，优化军事理论创新顶层设计，才能更好地建设中国特色现代军事理论体系，为实现建军一百年奋斗目标、加快建成世界一流军队提供科学支撑和引领。

吃透优化军事理论创新顶层设计现实要求

军事理论是关于战争、国防和军队建设等方面的理性认识和知识体系，源于实践、用于实践。军事理论现代化的本质是形成与时代相适应、与战争相呼应、与力量相对应的理论指导，具有较强的现实性、对抗性、实用性和前瞻性。优化军事理论创新顶层设计，需要结合现实基础、着眼强敌对手、紧贴战争需要。

认清军事理论面临挑战。现实基础是军事理论创新的出发点，需要基于理论发展现状，结合军队建设实际，认清风险挑战。优化军事理论创新顶层设计，需要梳理军事理论体系的基本架构，摸清军事理论发展的时代前沿，分析军事理论创新的任务目标，找到军事理论创新的时代基点。从体制机制、规模结构、力量类型和装备基础等方面，找到军事理论创新发展的逻辑起点。着眼战争形态演变、世界局部战争冲突和潜在对手变化，研析现行军事理论体系的能力边界，找出现有军事理论面临的风险挑战。

补齐军事理论短板空白。军事理论最重要的作用就是指导实战、打赢战争，军事理论创新需要紧贴强敌、瞄准对手。优化军事理论创新顶层设计，需要解析潜在对手军事理论体系结构，掌握其重点理论和前沿热点，展开比较分析，填补理论空白。跟研潜在对手作战概念开发进度、理论转化程度和应用普及广度，前瞻设计反制概念、丰富作战思想和发展应对理论，补齐短板弱项。分析潜在对手军事理论体系发展构想，洞察其军事理论体系演变趋势，开展相关特色理论预先研究，主动布局军事理论体系发展“先手棋”。

设计军事理论创新路径。军事理论创新需要通过制定发展构想，科学设置发展目标，规划设计发展路径。优化军事理论创新顶层设计，需要对表军事发展战略，承接国防科技和军事理论发展战略安排，呼应军种发展战略，统筹配套阶段安排与阶段目标。贯穿军事理论体系发展全过程，分解总体发展目标，具象化阶段目标。配套使命任务拓展和备战打仗急需，清晰勾画理论体系的格局发展、涵盖领域、结构组成和标志成果等。找准实现路径的重点抓手，分析实现阶段目标的重点难点，围绕破解主要矛盾来规划实现路径，聚焦攻克关键问题来设置路线节点，确保路径规划可行可用。

扭住优化军事理论创新顶层设计关键重心

优化军事理论创新顶层设计的内在要义是发挥其引领作用和牵引价值，通过整体设计军事理论创新的基本思路、关键要点、主要步骤和方法举措等，来确保总体目标不变、主要方向不偏、主体用力不散。其最核心的是清晰展现理论体系的发展前景，关键的是明确发展的方向和任务，重要的是找到方法举措的支撑工程。

强化导向作用，充实发展目标“含战量”。军事理论创新直接服务备战打仗，需要坚持战斗力标准。优化军事理论创新顶层设计，需要紧贴战场、紧贴对手、紧贴部队，设计发展目标。从军事理论创新应对未来战争的支撑度、面对“三个之变”的适应度和履行使命任务的匹配度等方面，进一步廓清军事理论创新的总体目标。对标阶段任务、支撑“三大能力”，聚力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战，紧前细化标定军事理论创新的阶段目标。对照使命任务，优先打仗急用、部队急盼的建设需求，突出对手变化、样式翻新的理论急需，分级丰富具体目标。

基于牵引价值，提高任务布局“靶向性”。军事理论创新需要找准当前的差距不足，对照构想目标，厘清总体任务；结合推进步骤，调整阶段目标；配套推进举措，明确完成标准。优化军事理论创新顶层设计，需要对比军事理论体系的构想设计与现行状态，找到当前军事理论体系的不足，强化建设任务的针对性指向性。依据打仗急需急用，区分轻重缓急，突出重点，梳理军事理论体系建设任务的相互关系和先后顺序。结合新变化新发展，对照总体任务和阶段目标，从完成时限、衡量标准、应用范围和综合效果等方面，明确任务要求，细化具体要求。

紧贴支撑要求，增强抓手工程“适用度”。军事理论创新是一项理论探索和实际应用紧密结合的实践活动。优化军事理论创新顶层设计，需要针对解决问题来设计实实在在的支撑工程。注意避免工程表面化，对照体系缺漏、薄弱环节和任务要求，不断充实推进举措，增强抓手工程的支撑度。注意避免工程空泛化，基于建设任务要求、对应预期解决问题，在落实指导思想和主要原则的基础上，深化思路举措，提高抓手工程的实用性。注意避免工程碎片化，统筹理论体系发展的阶段划分、支撑版块和发展要求，综合运用并行展开、接续推进、交叉融合等方式，整体设计“施工图”，提升抓手工程的系统性。

把握优化军事理论创新顶层设计方法路径

军事理论创新是一个传承发展、与时俱进的实践工作。优化军事理论创新顶层设计，需要着眼军事理论体系的转化运用和效果显现，坚持守正创新，注重科技驱动，做好继承发展，夯实基础支撑。

坚持守正创新。军事理论创新是一项逐步丰富、逐渐完善的工作实践。优化军事理论创新顶层设计，需要坚持守正创新，找准理论体系创新发展的重点。坚持习近平强军思想科学指引，围绕军事理论体系的使用主体、适用力量和作用对象，突出新环境、新样式、新力量，完善补充新型部队建设理论，充实新域新质作战理论。要结合军事理论创新发展需要的基础理论、学科理论和科技理论等，有效融入新战略、新建设、新发展，并根据时代发展需要，在基础层开发新领域、增设新方向、补充新内容，把军事科研创新的引擎全速发动起来。

融入智能科技。军事理论创新是一项基于新质生产力、生成新质战斗力的创造性实践。优化军事理论创新顶层设计，需要坚持向科技创新要战斗力，紧紧扭住“智能”这个具有划时代价值的关键要素。要着重体现“科技驱动”，创新发展理技融合理论，丰富协同创新模式，拓展新兴领域战略能力等。重点强化“降域制智”，突出智能无人作战，基于智能化战争体系对抗的新思想、新战法、新行动、新力量和新装备等，优化军事行动战法理论，丰富新型部队作战理论，创设智能攻防等新域新质作战理论。全面融入科技要素，深化前沿科技军事应用，基于智能无人等先进科技的作用影响，更新既有基础理论，发展新的前沿理论，补充军事科普常识，提升军事科技认知力。

做好继承发展。军事理论创新是理论和实践相互促进、滚动发展、逐步完善的时代进程。优化军事理论创新顶层设计，需要在继承优秀经验的同时，突出做好理论迭代发展的下篇文章。军事理论创新作为服务备战打仗实际的理论探索，更加强调直面对手、直通战场、直接使用。需要将能打仗打胜仗的应用理论作为重点支撑，回应现实斗争准备和打仗需要。军事理论创新源于历史、成于时代，既不能全盘否定、另起炉灶，也不能照搬照抄、生搬硬套。需要将历史积淀的理论体系作为重要基石，充分继承既有的学科基础，吸收成熟的经典理论，研究借鉴外军有益成果，融入时代的科学因子，建设中国特色现代军事理论体系。