特朗普攻击南非的背后是什么？

中评社香港2月10日电/半岛电视台网报道，美国总统唐纳德·特朗普周五签署行政命令，冻结对南非的援助，理由是该国最近通过的一项土地征用法，美国领导人及其盟友声称该法歧视白人农民。

但援助禁令只是美国和南非之间一系列压力点的顶点，这些压力点甚至在前总统乔·拜登执政期间就已积累，而在特朗普的领导下则已爆发。

我们追踪了两国双边关系的下滑情况，幷探讨了如果两国关系进一步恶化，两国各自将面临哪些损失。

特朗普在禁止对南非提供援助时说了什么?

2月2日，特朗普在其“真相社交”平台上发文称，“南非正在没收土地，幷对某些阶层的人进行非常恶劣的对待。

“美国不会袖手旁观，我们会采取行动，”他写道。“此外，我将切断对南非的所有未来资助，直到对此事的全面调查完成!”

特朗普随后于2月7日签署的行政命令声称，12月通过的征用法“使南非政府能够无偿征用少数族裔阿非利卡人的农业财产”。

该命令称：“这项法案遵循了无数旨在破坏就业、教育和商业平等机会的政府政策，以及仇恨言论和政府行为，助长了针对种族歧视土地所有者的过度暴力。”

第二天，他在对记者发表讲话时再次重申了这些言论。他说，“南非正在发生可怕的事情。”他指的是土地法。

在行政命令中，美国还提出重新安置南非阿非利卡人，但这一建议遭到阿非利卡人团体的拒绝，其中包括那些专门游说美国和特朗普反对南非政府的团体。

特朗普助手也袭击了南非吗?

从美国国务卿马尔科·鲁比奥到南非出生的亿万富翁和特朗普顾问埃隆·马斯克，自美国总统首次发表评论以来，针对南非的抨击就一直没有停歇。

在特朗普发表最初言论的第二天，当南非总统西里尔·拉马福萨在X上为土地法辩护时，世界首富马斯克回应道：“你们为什么制定公然的种族主义法律?”

周三，鲁比奥在X上宣布他“不会参加约翰内斯堡的G20峰会。南非正在做非常糟糕的事情。没收私人财产。”

南非是G20的轮值主席国，该集团由20个大型经济体组成，将于2月20日至21日主办该集团外交部长会议。

土地法的真相是什么?

正如半岛电视台的卡尼塔·亨特在文章中解释的那样，南非政府坚称没有强行没收土地，任何发生的征用都将“遵循宪法规定的法律程序”。

有专家批评称，南非的法律与津巴布韦自21世纪以来强行没收白人农民土地的行为有任何相似之处。

南非法律禁止任意征用土地，幷在大多数情况下提供补偿。它还要求当局首先尝试与土地所有者达成合理协议，否则土地将被征用。

土地只能用于公共目的(如修建学校、医院或高速公路)或公共利益(包括土地改革)。种族隔离制度结束三十多年后，南非的少数白人社区(占人口的7%)控制着该国70%以上的土地。

然而，南非白人农民长期以来一直是特朗普的关注焦点。

2018年，特朗普在其第一任期内声称南非发生了白人农民“大规模被杀”的事件。这一说法没有证据支持，南非当时表示特朗普被误导了。

尽管特朗普对南非的攻击符合美国总统政治运动长期以来所依赖的白人受害者叙事，但在拜登担任总统的四年里，两国之间的紧张关系幷没有消失。

事实上，紧张程度还在加剧。

南非对以色列的立场是否影响了与美国的关系?

2024年初，时任南非外交部长娜莱迪·潘多尔飞往美国进行危机管理之旅。

美国国会正在讨论一项法案，惩罚南非对以色列对加沙残酷战争的坚决批评。这场战争已造成超过61000人死亡，其中包括许多据推定已经死亡的失踪人员。

2023年12月，南非将以色列告上海牙国际法院，指控其在加沙实施种族灭绝。此后，国际法院已对以色列颁布了临时命令，许多国家也加入了南非的诉讼。

国际法院尚未作出最终判决，但一些美国国会议员认为南非需要付出代价。

一年前的2024年2月6日，美国众议院提出了《美国-南非双边关系审查法案》，该法案指责南非“与包括哈马斯在内的恶意行为者站在一起，哈马斯是美国指定的外国恐怖组织和伊朗政权的代理人”。

在华盛顿，潘多尔试图会见国会议员幷与智库发表谈话，阐明南非反对以色列针对巴勒斯坦的政策以及加沙种族灭绝战争的种族隔离时代根源。

该法案尚未通过，但特朗普在其行政命令中和鲁比奥在最近的评论中也均将南非的以色列政策作为华盛顿反击的原因。

该行政命令称：“南非对美国及其盟友采取了强硬立场，包括在国际法庭上指控以色列而不是哈马斯犯下种族灭绝罪，幷重振与伊朗的关系以发展商业、军事和核安排。”

但南非对美国采取的“侵略行动”到底是什么?鲁比奥还指责南非“反美主义”，他到底在说什么?

国会2024年的法案让我们看到了一段时间以来困扰两国关系的深层战略紧张局势。

南非会选择俄罗斯和中国而不是美国吗?

2024年法案指责南非“与中华人民共和国和俄罗斯联邦建立更紧密的关系”。

2023年5月，美国驻南非大使指责该国通过一艘秘密停靠在开普敦附近海军基地的货船向俄罗斯提供武器，用于俄罗斯对乌克兰的战争。

2023年9月，南非政府的一项调查得出结论，“没有证据”证明南非向俄罗斯提供武器。拉马福萨表示，这一指控“对我们的货币、经济和世界地位产生了极其有害的影响;事实上，它玷污了我们的形象”。

当年早些时候，即2023年2月，南非、俄罗斯和中国在印度洋举行联合军事演习。美国对此回应称“感到担忧”。

比勒陀利亚一直谨慎地平衡俄罗斯和中国与美国及其盟友之间的关系。

尽管面临国际法院的诉讼，南非仍然与以色列保持着密切的贸易关系：在过去一年的某些时期，南非是以色列最大的煤炭供应国，尽管拉马福萨政府在国内面临虚伪的指责。

与此同时，南非还说服俄罗斯总统弗拉基米尔·普京不参加去年南非主办的金砖国家峰会。南非是国际刑事法院的成员国，该法院已就乌克兰战争向普京发出逮捕令。国际刑事法院成员预计将逮捕被控逮捕的个人。

如果关系进一步恶化，会面临什么风险?

正如2024年半岛电视台的这位解说员所指出的那样，南非是美国在非洲最大的贸易伙伴，2022年美国对南非的出口额达93亿美元。约有600家美国企业在该国开展业务

南非也是美国的重要战略伙伴，该地区许多其他解放后运动都已转向威权主义，而南非是该地区的民主堡垒。

南非也面临很多风险。

根据经济复杂性观察站(OEC)的数据，尽管中国是南非迄今为止最大的贸易伙伴，但美国是南非第四大进口来源国(仅次于中国、德国和印度)，也是南非第二大出口目的地(仅次于中国)。

南非受益于《非洲增长与机会法案》(AGOA)，这是美国国会于2000年通过的一项法律，该法案允许包括南非在内的许多撒哈拉以南国家以1800种产品免税进入美国市场。经济复杂性观察站的数据显示，2022年南非对美国的出口额接近110亿美元。

由于特朗普认为美国采取的贸易关系对南非不公平，南非可能根据《非洲增长与机会法案》失去其贸易地位，这一威胁如今笼罩在美非关系上。