赋予基层更多自主权

赋予基层更多自主权

■刘晓哲

现在，各级都在为基层减负。某部在减负中坚持赋予基层更多自主权，全面提升一线带兵人自主抓建能力。这一做法，无疑有利于基层全面建设、全面过硬。

罗荣桓同志曾说：“政治工作要给下边留有余地，给下边自主性，不然下边就没办法。”做政治工作要给官兵留有思考消化的时间，为基层减负、抓建基层同样如此。只有给基层足够多的自主权，才能确保他们把心思和精力放在锻造“三个过硬”基层上来。

基层作为战斗力的“刀尖子”，需要具备扎实的自建能力，成为能打仗、打胜仗的战斗集体。然而，自建能力的提升不是一蹴而就的，必须有时间保证、实践历练。基层有了更多自主权，才能围绕本单位职责任务搞建设，全部精力向备战打仗聚焦，不断促进战斗力生成提高。如果领导机关总是越俎代庖，一竿子插到底，让基层失去自主权，基层带兵人就没有时间抓好自身建设，就会造成基础不牢，到关键时候很可能“掉链子”。因此，赋予基层更多自主权，不仅是按纲抓建基层的需要，也是科学实施基层治理的需要。

加强基层建设，重要目的是集中官兵智慧，找到制胜之道，提高打仗本领。而这一切，都离不开自主权，离不开实践创新。如果基层整天围绕各种“不打粮食”的文电转，就难以集中力量研究问题、解决问题。在我军历史上，著名的“王克勤运动”“郭兴福教学法”等，都是基层官兵创造的。今天，基层带兵人要推动实践创新，需要拥有更多自主权，充分引导官兵发扬首创精神，让人人做主人、当主力、唱主角，从而凝聚共识、激发活力，让创新成果收获在战位、燃烧在战场。

基层是部队全部工作和战斗力的基础。要想战时克敌制胜，需要平时提升基层自建能力，建设过硬基层。现实中，少数领导机关不放心、不放手，总认为自己替基层多考虑，让基层对照“文件”干就行。殊不知，共性的东西好指导，基层的独特优势、制胜优势还需在自建中不断探索、巩固和提高。捆住基层手脚，把基层管住管死，违背基层建设客观规律，也是对战斗力建设的不负责任。

地基稳固，大厦坚实。各级领导机关只有进一步改变工作方式，不断为基层减负减压，给基层更多自主权，充分尊重基层的工作安排权、人员使用权、财务支配权，为基层创造条件开展“三大民主”，才能有效加强基层治理，巩固提高部队战斗力，打牢实现建军一百年奋斗目标的底盘根基。