沉寂八年的台湾“入联”问题再次浮出水面

    第71届联合国大会目前正在美国纽约紧锣密鼓地进行。蔡英文当局在“入联”议题上也不甘寂寞，又开始蠢蠢欲动，不但强力宣示“入联”是其执政目标，而且积极怂恿“台独”势力到联合国大厦前的广场挑衅滋事。这也使得沉寂八年的台湾“入联”问题再次浮出水面，将给两岸关系未来走向蒙上沉重阴影。

   目标顽固，方式翻新

    蔡英文上台后，一改过去马英九时期低调处理“入联”议题的做法，转而高调宣示，强力谋求。

    首先，重拾“李陈路线”，把“入联”列为其执政目标

    李登辉、陈水扁执政时期，为了全方位推进“台独”政策，都曾把“入联”作为自己的重要执政目标之一。马英九时期，基于客观的国际现实以及“两岸同属一中”的政治互信，不再刻意宣扬“入联”议题。蔡英文执政后，主动因循“李陈意志”，再度公开声称推动参与联合国是其一贯施政目标。例如，“总统府发言人”黄重谚就透露，在强化台湾国际参与上，包括联合国在内的各类国际组织参与，台“国安团队”都有研议和规划。台“外交部”则明确称，推动参与联合国是台当局一贯施政目标，今年当局一定会以务实负责的态度，维护台湾利益，也让联合国了解台湾人民的心声。

    不但台湾当局的高层官员频频放话，作为执政党的民进党也主动配合，积极扮演“侧翼助攻”角色。民进党副秘书长李俊毅就赤裸裸地称,以“中华民国”名义加入联合国不具可行性,以“台湾”名义加入联合国，民进党不会缺席。现在民进党完全执政，将比以前做得更好，希望与民间社团相互合作，分进合击，让“台湾主权”获得国际肯定。

    其次，实行“官民区隔，分进合击”，把民间团体推上“入联”第一线

    陈水扁时期由于其肆无忌惮地推行“入联”路线，最后还妄想“入联绑大选”、发动“公投”，最后导致台海地区动荡不安，乌云密布，被国际社会痛斥为为“麻烦制造者”。蔡英文深知目前的现实处境比陈水扁时期并未有何改观，中国大陆和国际社会对于台湾“入联”绝对是“零容忍”，因而蔡英文当局若直接谋求“入联”，图谋不可能得逞，最后必然会以失败告终。但蔡英文又不甘心就此罢了，于是暗中策划由民间团体出面，通过民间之口来传达蔡英文当局想要表达的真实意愿。显然，蔡英文当局是想通过“官民有别、分进合击”的方式来谋求“入联”，自己躲在幕后操控，却怂恿民间团体走上火线。如此以来，蔡当局既可以坐享其成，静待收割民间势力最后的果实，还可以将民间团体推上对抗大陆的第一线

     在蔡英文当局的怂恿和鼓励下，“急独”势力“台湾联合国协进会”就甘愿扮演“马前卒”和“急先锋”角色，今年专门发起了“入联宣达团”，跑到美国华盛顿、费城、波士顿、纽约等地频繁活动，与多位美国国会议员、前副助理国务卿薛瑞福等智库学者、台湾人公共事务会（ＦＡＰＡ）负责人等会面，并在纽约举行“造势大游行”。这是近8年来最大的一场声援台湾加入联合国的游行，妄图寻求“主权独立、台湾入联”，而且还煞有其事地给联合国秘书长潘基文写信，声称“联合国宪章有普遍参与和人民自主的原则，台湾人民支持并愿意做负责任的成员”。

     台“入联宣达团”之所以能够大张旗鼓地在美国惹是生非、制造事端，与蔡英文当局的鼎力相助密不可分。台“国安会秘书长”吴钊燮不但亲自接见成员，而且承诺给予“宣达团”必要协助。为展示对“入联宣达团”的支持决心，民进党“立委”委谷辣斯·尤达卡、时代力量“立委”林昶佐、徐永明等，还专门陪同赴美。台“驻美代表”高硕泰则在“双橡园”举行高规格酒会，欢迎“入联宣达团”，并为其提供实质协助。

      再次，加强内外勾结，寻求外部力量支持

     蔡英文深知，在目前的环境下，台湾若想“入联”，单靠台湾当局和台湾民间“急独”势力无异于痴人说梦，绝不可能达到目标，因而蔡英文当局四方出动，试图寻找外部援助力量。

     台湾当局对此也毫不掩饰，公开表示将会寻求“友邦”协助。台“外交部”称，决定洽请“友邦”驻联合国常任代表连署，替台湾致函联合国秘书长，表达台湾参与的必要性及急迫性，并吁请联合国正视台湾2300万人民参与联合国专门机构的基本权利，吁请联合国正视台湾参与并落实联合国代表大会通过的“2030永续发展目标”。

     但台湾的“友邦”比较数量较少，而且力量很小，他们之所以愿意为台“帮腔发声”，主要是基于获得台湾“金援”考虑。但目前台湾财政入不敷出，而且内部危机此起彼伏，能够拿去挥霍的钱财自然有限，因而愿意为台发声的“友邦”数量也就急剧下跌。

     在关键时刻，蔡英文当局又想到了美国。为强化与美沟通，寻求美国支持，在台“驻美代表处”的中间联络协调下，台“入联宣达团”专程拜会美国众议院军事委员会海权与军力小组主席福布斯、资深众议员罗拉巴克与夏波等人，声称希望美国国会透过召开听证会与推动决议案，支持台湾加入联合国及其组织。此外，台“驻美代表处”还积极利用亲民进党侨社发起串联。纽约台湾会馆、大纽约区台湾人社团联合会等民间组织都专门召开记者会，呼吁侨胞踊跃参加游行，强调要让国际社会及联合国知晓，台湾是一个“主权国家”。  

   动机险恶，贻害无穷

     蔡英文刚一上台，就重提“入联”，具有多重政治考量，至关重要的一点就是想借此转移民众注意力，化解目前执政压力。即如国民党文传会副主委胡文琦所称，蔡英文心知肚明，以“台湾”名义“入联”是一个假议题，但民进党却要继续愚弄人民，只是为转移执政失败的困境。但这其实只是表象原因，在这背后蔡英文还隐藏着多重险恶动机。

      其一，为“台独”势力拓展国际活动空间

     作为李登辉“两国论”的幕后黑手和陈水扁“一边一国论”的忠实执行者，蔡英文内心深处一直埋藏着“台独”冲动，长期思考着如何能够将“台独”理念付诸实践。“一朝权在手，便把令来行”。蔡英文上台执政，无疑为其推行“台独”路线提供了最佳契机，因而刚一上台，就任命“文化台独掌舵者”郑丽君等人担任“文化部长”和“教育部长”等要职，以此来推行“文化台独”，进一步毒害台湾青少年的思想意识，扭曲他们的家国身份认同。

     除了“文化台独”之外，蔡英文也念念不忘“外交台独”，全力寻求参与国际民航组织等重要国际机构。此次蔡英文重提“入联”，也是其“外交台独”中的重要一环，其核心目的就是要在国际社会上制造“台湾是一个主权独立的政治实体”假象，以此来为“台独”开拓更大的国际活动空间。蔡英文“理念型台独”的本质再次暴露无遗。

     其二，试探中国大陆底线，累积两岸对抗筹码

    由于蔡英文拒不接受“九二共识”及其核心内涵“一个中国”原则，两岸关系日渐僵化，并且朝着越来越不利于蔡英文当局的方向发展，毕竟从整体来看，时间和实力绝对是站在大陆一方。蔡英文对于两岸关系发展态势，虽然认清了症状，却开错了药方。

     出于其特定的意识形态立场，蔡英文心中所想的不是如何去根本调整两岸政策，推动两岸合作，以合作来促和平，反而难以摆脱两岸对抗思维，时刻不忘把中国大陆视作唯一假想敌，并以此理念为指导，大规模进行了“汉光演习”。在这种敌对思维的误导下，蔡英文此次低调“入联”，也是想有意试探中国大陆底线，观察大陆会如何因应作为。不排除蔡英文未来会以“入联”议题为棋子，向中国大陆发起严重挑衅。

     其三，迎合深绿，维持基本盘支持

     蔡英文上台后，由于执政无方，民意支持度急遽下滑，目前已经出现“死亡交叉”，民众不满意度超过满意度。这也为蔡英文敲响了警钟，若不及时扭转，放任民意支持度跌跌不止，在2018年地方选举和2020年“大选”中，民进党有可能遭遇“滑铁卢”，蔡英文自己的“宝座”也将难以为继。

     为了防止陷入四面楚歌、无人怜顾的困境，蔡英文现在明显开始向深绿靠拢，意图通过向深绿示好，确保有一方势力可以对其无原则地“死挺到底”，成为蔡的“铁杆支持者”。而“入联”一直是深绿的重要诉求，蔡英文重打“入联”牌，显然可以起到向深绿交心示好的作用，以此来收买人心，巩固自己的支持度。

     结语

     蔡英文重新唤醒“入联”的幽灵，将给岛内政局、两岸关系和台湾对外关系都埋下重大隐患。就岛内政局而言，陈水扁时期，曾因为“入联”议题，挑动岛内蓝绿对立，使得台湾政局乱象层生。未来蔡英文若紧随陈水扁后尘，重新挑动“入联”，当年台湾社会撕裂的场景有可能重新浮现。而在两岸关系方面，目前两岸制度化交流已经全面停摆，蔡英文当局若继续挑衅大陆底线，两岸关系未来有可能雪上加霜、进一步螺旋下沉，甚至有可能导致两岸提前发生“地动山摇”。就台湾对外关系而言，台湾若执意“入联”，将再被国际社会视作“麻烦制造者”，并加大对于台湾的防范力度，减少与台湾方面的接触和联系，这也将会加速台湾在国际舞台上的边缘化速度。

     陈水扁曾强行推动“入联公投”，最后清醒地发现，“台独做不到就是做不到”。历史殷鉴不远，希望蔡英文能够以史为鉴，知所进退。（作者为中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）

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