钟厚涛：美国对“张王会”口上送祝福，脚下使绊子

  作者 钟厚涛

    近日，备受外界瞩目的“张王会”（国台办主任张志军与台湾方面大陆委员会负责人王郁琦的会晤）隆重登场。作为六十五年来双方两岸事务主管部门最高主管领导的首次会面，“张王会”不但在海峡两岸引起热烈反响，就是国际舆论也为之倾情关注，英国广播公司（BBC）、日本“朝日新闻”等各国主流媒体纷纷给予大幅报道。而作为台湾问题的利益攸关者——美国，更是高度关注，不但白宫、国务院等官方机构同步发声，高调表态，就是《华盛顿邮报》、《时代》杂志等媒体也给予了罕见的持续跟踪报道，而美国《纽约时报》2月11日则是以“张王会”为其网站首页头条新闻，有意着重宣传。那么，我们需要反思，美国对于“张王会”的态度究竟如何？美国为何又会持有这种态度？

    一、为维持台海地区稳定，美国声称支持两岸举行建设性对话，认为“张王会”具有重大意义

     作为一个奉行实用主义的国家，维护国家利益向来是美国对外政策的根本出发点。1995年美国联邦政府还专门成立了“美国国家利益委员会”，将美国的国家利益按优先顺序划为四个等级，分别为核心利益，极端重要利益、重要利益和次要利益。其中极端重要利益包括以合理代价防止、应对和终止在重要地区的重大冲突。而由于种种错综复杂的历史原因，台海争端向来是亚太地区的不稳定因素，被看做是与朝核问题同等敏感的冲突引爆点，因而一直被美国看作是极端重要利益的组成部分。特别是李登辉和陈水扁时期，由于“台独”势力恣意妄为，不断制造矛盾，险些将台海地区拖入动荡不安，而美国也差点被拖下水，导致其重要利益受损。

    正是由于曾经遭受过“台独”势力所带来的巨大危害，美国才格外珍惜和重视台海地区的和平稳定。因而，对于美国而言，任何有助于维持台海地区稳定的动作，美国都表示支持。而“张王会”上演的重要议题之一，就是建立两岸事务主管部门间直接对话与沟通的平台，此举无疑可以为两岸未来的和平发展设下一个关键性的“安全阀”，避免两岸再度兵戎相见，从而有效维持台海地区稳定。

    正是由于看到了“张王会”对于降低台海地区风险、维持台海地区稳定的重要意义，美国政府才多次表态，声称“张王会”具有重大意义。例如，白宫国安会亚洲事务高级主任兼总统特别助理麦艾文2月11日在出席民主党智库“美国进步中心”的“辩论中国”研讨会时表示，“张王会是非常令人鼓舞的，美国欢迎中国大陆和台湾采取的所有步骤以改善两岸关系，这是一个重要的发展”，“美国强烈支持中国大陆与台湾改善两岸关系的努力，美国乐见双方近期会晤。”美国国务院发言人萨琪同日也表示，“美国欢迎台海两岸采取步骤降低紧张，改善北京与台北之间的关系。美国鼓励北京与台北当局持续建设性对话，两岸关系已经由此取得重大进展，美国当然欢迎继续对话。”

    不但美国官方如此表态，美国民间学者与新闻媒体也持有相似看法，认为“张王会”可以减少两岸对抗，推动两岸和平。例如，前“美国在台协会”台北办事处处长、卡耐基国际和平基金会副总裁包道格称“美国政府认为‘张王会’是稳定两岸关系和两岸人民受益的建设性发展，因为这有助于稳定和管控两岸在经济、社会、教育、文化等领域的关系，符合美国的利益，也符合两岸人民的利益。” 美国《纽约时报》也认为“张王会象征着海峡两岸放宽了长期以来的对抗态势。”

    二、为防范对于台海问题的掌控力遭到弱化，美国要求全方位了解“张王会”的具体进程

    经过六十余年的长期经营，目前美国对台湾已经建立了强大的掌控系统，对岛内的经济、政治和意识形态等各个领域都具有一定的左右能力。但如果两岸经由“张王会”的上演进一步拉高两岸整合态势，美国对于台海问题的掌控能力无疑将会遭到弱化，甚至有可能从目前的操控者或观察者被迫转变为局外人。为防范台湾向大陆“过度倾斜”导致美国对于台海问题的话语优势地位遭到冲击，美国企图强力介入“张王会”对话进程，要求台湾在第一时间就必须把“张王会”的每一步进展向美国汇报。

    至于台湾向美国汇报的方式和途径，曾担任台湾陆委会副主委的黄介正向外透露，对于“张王会”，台湾事前一定和美国打过招呼，在事后也会向美国专门汇报，而且这种汇报将会在台北与华盛顿同步进行。在台北，台湾“国安会”与陆委会会向“美国在台协会”说明，在华盛顿，台湾“驻美代表处”会向美国国务院与国安会说明。黄介正的说法绝非推测，事实上，根据台湾《自由时报》2月13日的报道，台湾“驻美代表”金溥聪早在上周已就已经就“张王会”向美方专门进行了事前简报，其中包括马当局希望达成的目标及“张王会”的具体议程。这就意味着，在“张王会”上演之前，美国已经了解了“张王会”将要发生的几乎每一个具体细节。

    三、为防止两岸经由“张王会”推动双方政治关系发展过快，美国刻意强调两岸是在进行“官方会谈”，妄图为两岸进一步深化政治互信增设障碍

   台湾处于美国精心构筑的第一岛链的核心位置，具有重要的战略地缘价值，一直是美国用来牵制和围堵中国大陆的关键筹码。例如，有美国学者提出，“如果台湾在军事上能够与大陆相互牵制，就可以有效制约大陆的军力部署，而这才符合美国的战略利益。”如果两岸关系经由“张王会”开启的路径继续深化下去，就有可能逐步启动政治对话，进而迈向和平统一，届时美国不但将失去“制华”的一颗棋子，而且统一后的中国由于其综合实力将更加强大，有可能对美国在亚太地区行之多年的霸权地位构成挑战。因而对于美国而言，最为重要的就是维持两岸目前的和平分离状态，而两岸统一则完全不符合美国的利益。美国外交政策研究所高级研究员谢丽·里格就表示，“两岸无论是法理上的统一还是事实上的统一，都与美国的地区安全政策背道而驰。”

   由于忧心两岸经由“张王会”在政治领域实现快速迅猛发展，美国在对“张王会”进行评价时，刻意强调两岸是在进行“官方会谈”。例如，美国国务院发言人萨琪就表示，“张王会”标志着“两岸恢复官方会谈”。前美国国防部中国科科长、企业研究所亚洲研究中心资深研究员卜大年也表示，“‘张王会’标志着北京方面逐渐承认台湾国际地位之事实的重要一步”。美联社的报道也特别强调“张王会”意味着“两岸协商迈入正式的官方对话阶段”。

    事实上，无论是强调两岸是“官方会谈”，还是凸显“台湾国际地位”，其主要目的就是制造台湾是一个“合法政府”的假象，这显然对于两岸进一步深化政治互信是非常不利的。

    由此可以看出，美国对于“张王会”的顺利上演，态度暧昧复杂，绝非其公开声称的那样完全是“欢迎与支持”，而是有所戒备与防范，甚至刻意为两岸关系继续深化制造难题。因而，美国对于“张王会”的态度固然有一定的正面积极意义，例如可以在一定程度上减少马当局的压力，但美国的态度仍然有其潜在的消极意义，值得两岸同胞共同警惕。当然，无论美国态度如何，毕竟它只是一个外部因素。“张王会”的顺利上演及其后续发展毕竟是中国的内部问题，只要两岸能够共同努力，就有可能排除美国等外界干扰，早日以“张王会”为契机，开启政治对话。2013年6月13日，中共中央总书记习近平在会见中国国民党荣誉主席吴伯雄时指出，两岸关系和平发展“不应被任何干扰所困惑”。有理由相信，只要两岸携手并进、精诚合作，就能逐渐消除美国设置的障碍性因素，全面深化两岸关系和平发展格局，早日实现中华民族的伟大复兴。（作者为中国社科院台湾研究所助理研究员、博士）

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