任冬梅：国民党新政纲草案引发争议

作者 任冬梅

    国民党准主席吴敦义将在8月20日举办的第20次“全代会”上正式就职，并提出新的政策纲领。7月25日，经过“政策纲领研修小组”密集开会讨论，国民党新版政纲草案出炉。最受瞩目的两岸政纲部分，列入“九二共识、一中各表”，并删除前主席洪秀柱“和平政纲”有关“和平协议”等全数内容。此举引发不少争议，深蓝群体更是对吴敦义表达强烈不满。国民党应有更积极、更清晰的两岸论述，才能发挥出其优势，重建和平稳定的两岸关系。

     吴敦义版新政纲草案出炉

    吴敦义版政纲草案的主题为“革新，团结，重返执政”，政纲分为总论、立场与“外交”、两岸、经济、社会公益等各部分。两岸政策分别在总论及两岸领域政纲中有所论述。该草案已送到党代表手中，将于8月20日举行的“全代会”通过后定案。在备受关注的两岸部分，主要内容为：

     一是总论部分强调“胡连五项愿景”、“坚决反对‘台独’”。政纲草案总论有关两岸部分标举“确保和平发展的两岸”，内容提及，2005年国民党与对岸达成“胡连五项愿景”，奠定两岸和平发展基础；2008年国民党重返执政，在八年主政期间，以维护“中华民国宪法”架构下，维持台海稳定现状，并在“九二共识、一中各表”的政治基础上，推动两岸交流，恢复两岸制度化协商，扩大交流层面，陆续签署包含两岸经济合作架构协议（ECFA）在内等23项协议，让两岸红利与全民共享，这是国民党一向的坚持。政纲草案指出，国民党坚决反对“台独”，深知唯有在尊重“九二共识、一中各表”的基础上，两岸合作才可互利双赢，唯有和平发展的两岸关系，才会使台湾人民受惠。

    二是政纲草案两岸部分删除“和平协议”，增加“一中各表”。政纲草案两岸部分强调“追求台海稳定，增进两岸互信”，并用“以维护‘中华民国宪法’架构下，维持台海稳定现状，并且在‘九二共识、一中各表’政治基础上，推动两岸交流，积极弘扬中华文化，相互尊重与包容，促进两岸永续发展，以追求台海和平稳定”的表述，取代了前国民党主席洪秀柱任内通过的政纲中两岸部分，“在‘中华民国宪法’的基础上，深化‘九二共识’，积极探讨以‘和平协议’结束两岸敌对状态可能性，扮演推动两岸和平制度化角色，确保台湾人民福祉”这一段文字。

    三是提出国民党的首要工作是“强化处理大陆事物能力”、“维护中华文化发展”。政纲草案还提及，国民党将持续在两岸共同的政治基础上，戮力推动各项合作。国民党首要工作是强化国民党处理大陆事务的能力，提升台商服务中心的功能，使两岸经商、就业、求学的民众皆可获得保障。同时维护中华文化的发展，重新使两岸人民心意相连。

     吴未来应有更清晰的两岸论述

    一是方向消极，引发疑虑。“九二共识，一中各表”的提法明显传承马英九路线，有人用吴敦义“Ctrl C+Ctrl V”（复制、粘贴）马英九两岸政策来形容两者的高度相似性；而对洪秀柱任党主席期间两岸政纲的“进”，吴敦义主导下的政纲草案两岸部分则是按下了“Del”（删除）键，“深化九二共识”变成了“尊重九二共识”，“和平协议”则只字未提。国民党新政纲没有“洪规吴随”，在推进两岸关系上后退了数步，退回到马英九、朱立伦任党主席时的路线，令人遗憾。国民党继续“九二共识、一中各表”，如何在原本国民党最擅胜场、能和民进党拉开差别优势的两岸政策上面，阐述话语权，发挥影响力？

    二是吴敦义急于与洪版“和平政纲”切割。吴敦义新政纲草案值得关注的是提到2005年“胡连五项愿景”，但洪秀柱的“和平政纲”也是根据“胡连五项愿景”而来，吴却急着要切割洪的“和平政纲”，吴版新政纲草案虽纳入“胡连五项愿景”，却强调“胡连五项愿景”所没有的“一中各表”，耐人寻味。不过很明确的是，吴敦义大幅翻修“国民党政策纲领”去洪，主要是为与统派切割。比较洪秀柱“和平政纲”在“一中”的明确属性，吴版政纲草案显得摇摆不定、模糊不清，被质疑在所难免。

    三是吴版政纲草案是以选举至上为考量。现在的情况是，蓝绿要拼2018、2020选举，吴敦义不想让国共走得太近，影响蓝绿的竞争关系。第一，吴敦义的“模糊不清”、“不前不后”的两岸政策，其实就是想与民进党争抢中间民众。国民党希望能广为吸纳“非蓝”、“反蔡”、“反绿”票源，先拿下县市长选举的胜选，再拼2020重返执政。吴敦义强调“一中各表”就是要与“统派”“划清界限”。这也是国民党内“本土派”、吴系基层目前的主要想法，在党内所占比例相当高。第二，国民党与民进党的两岸论述向来有竞争关系，现在蔡英文不动，国民党已站在红绿的中间位置占有优势，吴敦义也不会动。除非蔡英文也动，国民党就有可能再往前移一点。吴版两岸政纲的眼界，也就只能限缩为选举至上的工具性目的——重返执政。

    四是吴敦义未来应有更清晰的两岸论述，消除各界疑虑。大陆从来就不承认“一中各表”，只是在马英九执政时期，基于两岸和谐，对于国民党宣称“九二共识、一中各表”不予公开反驳，但这绝非表示大陆默认，更谈不上承认。在当前蔡英文当局不承认“九二共识”，已为两岸关系平添紧张、激化矛盾的情况下，国民党如想继续在两岸问题上扮演主要角色，则更要对其解释多加谨慎，多提“九二共识”，少提、甚至不提“一中各表”。我们希望国民党有开创新局的理想，期待吴敦义未来有更清晰、完整的两岸论述，消除各界的疑虑，以利未来重建和平稳定的两岸关系。

（作者 任冬梅 中国社会科学院台湾研究所综合研究室 助理研究员、文学博士 ）

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